特殊區(qū)域是否需要更多關(guān)注？

　　環(huán)境敏感區(qū)必須實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)劃環(huán)評

　　常紀(jì)文特別建議，對于環(huán)境敏感區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，如怒江流域、金沙江流域等地，必須實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)劃環(huán)評，不能流于形式，以防生態(tài)災(zāi)難。

　　流域、區(qū)域應(yīng)開展現(xiàn)狀評價和跟蹤評價

　　他認(rèn)為，對于多年前編制的流域、區(qū)域整體規(guī)劃，現(xiàn)在均應(yīng)該由地方政府負(fù)責(zé)開展現(xiàn)狀評價和跟蹤評價，并適時調(diào)整規(guī)劃。對于沒有編制規(guī)劃的區(qū)域，必須在現(xiàn)狀評價的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃，并逐步調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

　　常紀(jì)文特別提醒，現(xiàn)階段，可能會出現(xiàn)有些地方熱衷于做規(guī)劃環(huán)評，鉆規(guī)劃環(huán)評的漏洞，為以后的項(xiàng)目建設(shè)搭起“墊腳石”，使流域開發(fā)出現(xiàn)混亂局面。因此，要在規(guī)劃環(huán)評審批中特別嚴(yán)格、特別規(guī)范。

　　三級公開、上級環(huán)保部門審批

　　那么，如何設(shè)定規(guī)劃環(huán)評的審查、審批程序？常紀(jì)文認(rèn)為，規(guī)劃環(huán)評審批的程序應(yīng)采用三級公開、上級環(huán)保部門審批的模式。

　　以城市的專項(xiàng)規(guī)劃為例，常紀(jì)文認(rèn)為相對完善的審查、審批程序?yàn)?

　　第一級公開在規(guī)劃環(huán)評編制階段。在規(guī)劃項(xiàng)目編制可行性研究報告同期，由市政府委托市環(huán)保局選擇具有甲級資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃環(huán)評報告書的編寫，此階段要在本市公開規(guī)劃方案及替代方案，征求公眾意見。

　　規(guī)劃環(huán)評報告書編寫完成之后，報省級環(huán)保部門審批，省級環(huán)保部門需要將環(huán)評報告書公開一個月，聽取意見，此為第二級公開。

　　省級環(huán)保部門召開審查會，需要由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場隨機(jī)抽取審查專家組成審查小組，并由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)到審查現(xiàn)場接受質(zhì)詢。省級環(huán)保部門在審查之后需要公布規(guī)劃環(huán)評基本情況和對公眾意見的采納情況，在全省公開聽取意見，此為第三級公開。

　　最后，由省級環(huán)保部門視第三級公開的公眾意見情況，決定是否通過規(guī)劃環(huán)評的審批。