在吳道洪看來(lái)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，一個(gè)重要的因素就是政策給力：國(guó)家首次對(duì)節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)展備案登記，財(cái)政部門(mén)首次對(duì)符合條件的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，稅務(wù)部門(mén)首次發(fā)布了稅收優(yōu)惠政策，全國(guó)36個(gè)省、市、區(qū)首次發(fā)布了針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司和合同能源管理項(xiàng)目的鼓勵(lì)措施，合同能源管理首次作為國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能工程，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首次納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。

　　“如果說(shuō)2011是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)局之年，那么2012將是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。” 吳道洪對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在“十二五”時(shí)期的發(fā)展充滿(mǎn)信心。

　　雖然節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但是目前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素同樣存在。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴分析，在供給層面，還存在技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策需要落實(shí)、合同能源管理執(zhí)行力不強(qiáng)等問(wèn)題；在融資層面，“綠色信貸”仍處在“雷聲大、雨點(diǎn)小”的階段，需成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基金、項(xiàng)目擔(dān)保，加大項(xiàng)目未來(lái)權(quán)益的交易、質(zhì)押和保理業(yè)務(wù)的力度，研究預(yù)期權(quán)益獲得融資的方法；在市場(chǎng)層面，需要建立誠(chéng)信體系，避開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，成立合同能源管理第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大用能單位對(duì)合同能源管理的認(rèn)識(shí)。

　　資金支持將加大

　　對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，融資難依然是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。由于合同能源管理項(xiàng)目初始資金投入大，而且項(xiàng)目周期長(zhǎng)，使得眾多節(jié)能服務(wù)公司陷入了融資困境。

　　為了化解資金難題，中央及地方財(cái)政紛紛撥出專(zhuān)項(xiàng)資金扶持具體合同能源管理項(xiàng)目。據(jù)了解，2011年共有5749個(gè)合同能源管理項(xiàng)目獲得財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持。過(guò)去5年，除中央財(cái)政已投入的600多億元節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金外，全國(guó)36個(gè)省、市、區(qū)設(shè)立了針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司能源處處長(zhǎng)查艾軍表示，目前財(cái)政部已形成比較完善的節(jié)能減排財(cái)政體系政策，未來(lái)除進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度外，還將推進(jìn)各省市節(jié)能減排資金的統(tǒng)籌整合力度。她表示，隨著各項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合的完成，“十二五”期間用于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金將進(jìn)一步充實(shí)。

　　國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)謝極介紹說(shuō)，“十二五”期間，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司上市融資也將成為政策規(guī)劃的重點(diǎn)。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)涉足節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的上市公司約有30余家，隨著“十二五”規(guī)劃的落實(shí)，到2015年國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)上市公司有望突破100家。

　　“國(guó)家加大資金支持力度，實(shí)行稅收扶持政策，完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。”王一鳴表示，在各方支持下，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展的黃金期。