所謂責(zé)任原則，是指依法明確各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)在環(huán)境與資源保護(hù)方面的職權(quán)和責(zé)任，使其依法行政，嚴(yán)格管理和監(jiān)督。根據(jù)責(zé)任原則，我國(guó)環(huán)境法律對(duì)各級(jí)人民政府在環(huán)境與資源保護(hù)中的職權(quán)和責(zé)任作出了明確規(guī)定:“地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。”

　　記者:我記得八屆全國(guó)人大在環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督方面力度非常大，影響也很大。

　　王丙乾:是的。監(jiān)督工作是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，也是各級(jí)人大開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的重要手段。“徒法不足以自行。”監(jiān)督工作做得好與差，直接關(guān)系到環(huán)境法律能否得到有效地貫徹實(shí)施，關(guān)系到環(huán)境管理能否走上法制化軌道。在當(dāng)時(shí)，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。

　　1993年，全國(guó)人大環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成立后，就和國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)聯(lián)合發(fā)了通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市普遍開(kāi)展環(huán)保檢查。在各地自查的基礎(chǔ)上，國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市還要從上而下進(jìn)行重點(diǎn)檢查或復(fù)查。1993年年底，全國(guó)人大環(huán)境保護(hù)委員會(huì)在濟(jì)南市召開(kāi)人大環(huán)保工作座談會(huì)第一次會(huì)議時(shí)，又提出環(huán)保執(zhí)法檢查要連續(xù)搞3年。這樣，國(guó)家的檢查，1993年查了7個(gè)省(區(qū))，1994年查了10個(gè)省(區(qū))。

　　從1995年起，分為兩個(gè)層次進(jìn)行檢查，即人大常委會(huì)的檢查和兩委的聯(lián)合檢查。1996年，我?guī)ьI(lǐng)人大常委會(huì)環(huán)保檢查團(tuán)先后檢查了上海、北京和天津3個(gè)直轄市。這樣一來(lái)，除西藏外，所有的省、自治區(qū)、直轄市都檢查過(guò)了。

　　環(huán)保執(zhí)法檢查，我直接參加了好多次。1993年我參加了對(duì)江蘇的檢查，1994年我參加了對(duì)廣西的檢查，1995年我參加了對(duì)海南、山西和遼寧的檢查，1996年是對(duì)3個(gè)直轄市的檢查。我認(rèn)為，從3年來(lái)的環(huán)保執(zhí)法檢查來(lái)看，各級(jí)黨、政重視，檢查的范圍廣，規(guī)模大，時(shí)間長(zhǎng)，自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，檢查與宣傳工作(包括環(huán)保世紀(jì)行)相結(jié)合。從而，對(duì)提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)層的環(huán)境意識(shí)和法制觀念，強(qiáng)化環(huán)保工作的監(jiān)督，促進(jìn)環(huán)保法律的貫徹實(shí)施，推動(dòng)一些重大環(huán)境問(wèn)題的解決，都起到了重要作用。可以說(shuō)，連續(xù)開(kāi)展多年的環(huán)保執(zhí)法檢查，初步扭轉(zhuǎn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。

　　人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與政府有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法檢查，這是一種新的嘗試，新的做法。后來(lái)，還有國(guó)際上的朋友曾建議我們向其他國(guó)家介紹情況和經(jīng)驗(yàn)。

　　記者:全國(guó)人大有對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)，請(qǐng)您介紹一下這方面情況。

　　王丙乾:在工作監(jiān)督方面，全國(guó)人大環(huán)資委多次聽(tīng)取了國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家科委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、外交部、林業(yè)部、水利部、煤炭部、冶金部、化工部、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家土地局、國(guó)家海洋局等20多個(gè)部、委、局和最高人民法院有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的工作報(bào)告，對(duì)如何推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)環(huán)境與資源保護(hù)工作，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)。

　　特別是，對(duì)環(huán)保投入問(wèn)題，作為一個(gè)檢查監(jiān)督的重點(diǎn)，多次聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)，引起了各級(jí)政府的重視。財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門(mén)先后頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，進(jìn)一步明確了資金渠道，并對(duì)金融機(jī)構(gòu)如何支持環(huán)保工作作出了規(guī)定。

　　記者:全國(guó)人大環(huán)資委會(huì)同其他部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，影響也很大。

　　王丙乾:對(duì)。全國(guó)人大環(huán)資委會(huì)同中宣部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，是新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)創(chuàng)舉。自1993年以來(lái)，連續(xù)開(kāi)展。在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，可以說(shuō)是在中華大地上形成了綠色沖擊波！

　　我們有一個(gè)粗略的統(tǒng)計(jì)，八屆全國(guó)人大的5年，圍繞“向環(huán)境污染宣戰(zhàn)”、“維護(hù)生態(tài)平衡”、“珍惜自然資源”、“保護(hù)生命之水”、“保護(hù)資源永續(xù)利用”等主題，利用報(bào)紙、廣播、電視等多種新聞媒體，廣泛深入地開(kāi)展了環(huán)保宣傳教育工作。全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，也都根據(jù)本地特點(diǎn)，相繼開(kāi)展了這一活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)，共有1000多家新聞單位、5000余名記者參加了采訪報(bào)道活動(dòng)，編發(fā)的各類(lèi)稿件3.6萬(wàn)多篇。聲勢(shì)很大呀！“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，不僅提高了全民的環(huán)境意識(shí)和法制觀念，還促進(jìn)了許多重大環(huán)境問(wèn)題的解決。