農村和農業污染減排與工業有諸多不同，沒有成熟的經驗可循。但也許有一點是相通的，即將管理減排、結構減排和工程減排3方面有機結合的思路。從制度設計、政策制定到種養結合、生態農業，再到污水處理設施的工程建設，期待這3種手段的綜合運用，能讓農村和農業污染減排在“十二五”打出漂亮的開局仗。

他山之石

養殖污染防治有何對策？

    ■美國

　　美國主要通過嚴格細致的立法來防治養殖業污染，將養殖業劃分點源性污染和非點源性污染進行分類管理。

　　美國在1977年的《清潔水法》里將工廠化養殖業與工業和城市設施一樣視為點源性污染，排放必須達到國家污染減排系統許可。

　　美國的非點源性污染主要通過采取國家、州和民間社團制定的污染防治計劃、示范項目、推廣良好的生產實踐、生產者的教育和培訓等綜合措施推進資源化利用。此外，美國1987年修改的水法還對非點源性污染進行了規定，制定了非點源性污染防治規劃。

　　除立法外，美國還十分注重通過農牧結合來化解養殖業的污染問題。美國的大部分大型農場都是農牧結合型的，養殖業規模決定著種植業結構的調整。

　　■加拿大

　　加拿大主要通過立法進行畜禽養殖業的污染防治和管理。加拿大的各省都制定了畜禽養殖業環境管理的技術規范，對畜禽養殖場的選址及建設、畜禽糞便的儲存與土地使用進行了嚴格細致的規定。

　　加拿大規定，農場主必須制定營養管理計劃，內容主要包括畜禽養殖場對畜禽糞便的儲存、使用所采取措施的計劃等；養殖場必須有充足的土地對畜禽糞便消化，并在一定的土地范圍內使用完，如果本農場沒有充足的土地，必須與其他農場簽訂使用畜禽糞便合同，以確保產生的糞便能得到全部使用。營養管理計劃須提交市政主管部門或由第三方進行評審，只有營養管理計劃符合規定要求，才可發放生產許可證。