第一類地區包括天津、上海、江蘇、浙江和廣東，其單位GDP能耗降低率最高，為18%;

    第二類地區包括北京、河北、遼寧和山東，其單位GDP能耗降低率為17%;

    第三類地區包括山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川和陜西，其單位GDP能耗降低率為16%;

    第四類地區包括內蒙古、廣西、貴州、云南、甘肅和寧夏，其單位GDP能耗降低率為15%;

    第五類地區包括海南、西藏、青海和新疆，其單位GDP能耗降低率為10%.

    中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，與十一五期間節能減排目標的分配相比，此次目標分解程度有提升，將十一五節能減排完成的程度納入到考慮因素中，也充分考慮到各地經濟發展的均衡度。盡管這一方案在十一五基礎上進步不少，但仍然存在著不少缺陷。最明顯的莫過于第五類地區的指標過低，在這一點上應該是考慮到第五類地區減排能力，以及為經濟發展預留空間。

    “十二五”環保投資將翻番

    節能環保列為七大戰略性新興產業的首位，又是國家未來的支柱性產業，未來市場空間廣闊。作為國家重點發展的方向，節能環保并不缺乏政策刺激。

    據悉，作為“十二五”期間的重點發展領域，《節能環保產業發展規劃》目前已基本編制完成。規劃將對節能產業、環保產業和循環利用產業提供技術、產品和服務等支持。到2015年，中國節能環保產業總產值將達到GDP的7%-8%,成為新的支柱產業。

    環保行業屬于公用事業，政府資金投入和政策支持是核心推動力。上海證券預計，節能環保產業規劃將于第二季度出臺。作為戰略性新興產業，“十二五”期間國家將在行業政策、稅收優惠、資金投入上給予大力支持，行業產值將有更大提高。據國務院發展研究中心“重點產業調整轉型升級”課題組測算，2015年環保產業產值可達2萬億元。“十二五”期間，我國環保投資額預計將達3.1萬億元，是“十一五”期間1.6萬億的2倍左右。

    從規劃細節來看，我國將把高效節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務六大領域列為重點支持對象，在財政、稅收、金融等方面提供政策支持。