技術(shù)挑戰(zhàn)

        “風(fēng)電是清潔能源，但穩(wěn)定性、可靠性、可控性差，對(duì)電網(wǎng)而言是劣質(zhì)能源。”專家介紹，從東北地區(qū)看，一天當(dāng)中，零點(diǎn)到凌晨4時(shí)風(fēng)力最大；一年當(dāng)中，冬季風(fēng)力資源最豐富。而這恰恰是用電負(fù)荷低峰,具有反調(diào)峰性特點(diǎn)。

        這就需要提高風(fēng)電技術(shù)和預(yù)測(cè)系統(tǒng)。據(jù)了解，目前歐洲許多國(guó)家，都制定了本國(guó)或本網(wǎng)的風(fēng)電入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行管理規(guī)定，保證了電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)具有準(zhǔn)確的監(jiān)控能力。

        然而，在我國(guó)，從技術(shù)層面講，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造廠家尚不掌握風(fēng)機(jī)制造的核心技術(shù)，更談不上根據(jù)東北地區(qū)的實(shí)際，進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)開發(fā)。東北電網(wǎng)已投運(yùn)的所有風(fēng)電場(chǎng)還處于一個(gè)很低的技術(shù)水平；絕大多數(shù)風(fēng)電場(chǎng)還處于沒有風(fēng)電功率預(yù)測(cè)、沒有風(fēng)電出力自動(dòng)控制的“兩無”狀態(tài)。而這些在國(guó)外已是成熟的技術(shù)，并且也是風(fēng)電入網(wǎng)的必備條件。

        魏昭峰介紹，很多風(fēng)電場(chǎng)業(yè)主為了搶時(shí)間，縮短建設(shè)周期，甚至在電網(wǎng)公司審查風(fēng)電項(xiàng)目之前，就已將風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)完畢，無法滿足電網(wǎng)公司對(duì)風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)運(yùn)行要求。“風(fēng)力預(yù)測(cè)、調(diào)控系統(tǒng)等輔助設(shè)施，粗略估計(jì)，造價(jià)要占總成本的20%。由于沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，所以開發(fā)商拼命降低成本，能省則省，造價(jià)越低越好，能發(fā)電就行。”

        東北電監(jiān)局局長(zhǎng)韓水說，風(fēng)電在提供清潔能源的同時(shí)，也對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。和一般人想象的不一樣，風(fēng)電比例并非越高越好。到今年底，東北電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)風(fēng)電容量占電網(wǎng)運(yùn)行容量的比例將超過15%，占電網(wǎng)低谷負(fù)荷容量的比例將超過25%，即便在世界上，也處于一個(gè)較高的水平。

        “風(fēng)電比重過高，就有調(diào)峰問題。一般來說，用電高峰期，風(fēng)電反而少。風(fēng)電自身的這個(gè)特點(diǎn)決定，必須依靠水電調(diào)峰。而目前，東北電網(wǎng)水電僅660萬千瓦，裝機(jī)容量不大。”東北電網(wǎng)調(diào)度中心專家邵廣惠介紹。東北電網(wǎng)火電機(jī)組約占85%，且約40%火電機(jī)組供熱，供熱機(jī)組比例全國(guó)最高；雖然風(fēng)電是最優(yōu)先上網(wǎng)，但供熱機(jī)組關(guān)系冬季供熱，也不能停；供熱機(jī)組逐年增加，也加大了電網(wǎng)調(diào)峰難度。

        近年來，風(fēng)電投產(chǎn)容量快速增加，但社會(huì)用電量增長(zhǎng)則較為緩慢，遠(yuǎn)落后于電源增長(zhǎng)。今年前10個(gè)月，東北電網(wǎng)用電大戶遼寧，全社會(huì)用電量?jī)H增長(zhǎng)1.3%,電網(wǎng)低谷期間電源負(fù)荷平衡矛盾十分突出。從2007年以來開始出現(xiàn)低谷期間電網(wǎng)被迫減發(fā)風(fēng)電的局面，隨著風(fēng)電的迅猛發(fā)展，這一問題將會(huì)更加突出。

        審批標(biāo)準(zhǔn)缺失

        “現(xiàn)在一個(gè)很大的問題是，地方政府在立項(xiàng)風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，不征求電網(wǎng)意見，對(duì)風(fēng)電開發(fā)企業(yè)并網(wǎng)的技術(shù)要求傳達(dá)不到；哪些項(xiàng)目該配套，電網(wǎng)無法提前及時(shí)介入。”劉家慶說，“地方政府立項(xiàng)前，至少應(yīng)該來個(gè)函件，對(duì)風(fēng)電技術(shù)、設(shè)備提出要求，列入工程造價(jià)。”

        而魏昭峰認(rèn)為，目前，國(guó)家缺乏對(duì)風(fēng)電資源的總體發(fā)展規(guī)劃，也沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加上地方政府化整為零式的審批，使風(fēng)電發(fā)展處于失控狀態(tài)。

        國(guó)外一些大量接入風(fēng)電的電網(wǎng)，如愛爾蘭等，均制定了嚴(yán)格的風(fēng)電入網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，對(duì)不符合入網(wǎng)技術(shù)條件的風(fēng)機(jī)，決不允許接入。采訪中，一些專家認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委或能源局應(yīng)盡快制定風(fēng)電場(chǎng)入網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。今年，國(guó)電公司制定了《風(fēng)電場(chǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》試行，但對(duì)發(fā)電企業(yè)約束不大。韓水建議，國(guó)家應(yīng)強(qiáng)制性要求風(fēng)場(chǎng)安裝現(xiàn)代化的風(fēng)力預(yù)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)風(fēng)電輸出預(yù)測(cè)，提高對(duì)風(fēng)電的預(yù)測(cè)能力和調(diào)度水平。

        為從源頭杜絕風(fēng)電跑馬圈地盲目無序的現(xiàn)狀，一些專家還建議，在主要的風(fēng)能資源區(qū)域，計(jì)劃建設(shè)“風(fēng)電三峽”的地方，像西北、蒙東等地區(qū)，關(guān)系到國(guó)家能源安全，風(fēng)電發(fā)展不能像原來小作坊式的生產(chǎn)，應(yīng)將風(fēng)電項(xiàng)目的審批權(quán)限收歸國(guó)家發(fā)改委，便于將風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和輸變電、送出設(shè)施捆綁式審批，根據(jù)一定時(shí)期的用電需求，規(guī)模審批，規(guī)模開發(fā)，避免多頭審批。這樣，國(guó)家可以統(tǒng)籌考慮風(fēng)電開發(fā)、送出和運(yùn)行(調(diào)峰)問題，減少和避免資源和資金的浪費(fèi)。

        在風(fēng)力資源一般的地區(qū)，地方政府在審批風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，也應(yīng)將風(fēng)電場(chǎng)的配套設(shè)施，一并審批建設(shè)；糾正目前化整為零的審批核準(zhǔn)方式，杜絕風(fēng)電“散亂”源頭。

        馬明煥建議，盡快將包括風(fēng)電在內(nèi)的新能源規(guī)劃及電網(wǎng)規(guī)劃納入到電力工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，合理安排風(fēng)電建設(shè)時(shí)序，避免國(guó)家重大資金的閑置和浪費(fèi)。

        風(fēng)電出路？

        東北地區(qū)風(fēng)電發(fā)展中的亂象，《人民日?qǐng)?bào)》等媒體曾予以呼吁，并通過內(nèi)部渠道進(jìn)行反映，已引起國(guó)家主管部門的高度重視。今年4月，國(guó)家能源局已組織東北三省相關(guān)部門、電力企業(yè)在沈陽(yáng)召開座談會(huì)，對(duì)風(fēng)電發(fā)展進(jìn)行把脈，尋求解決辦法。

        國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶認(rèn)為，發(fā)展風(fēng)電是中國(guó)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。但隨著中國(guó)風(fēng)電[0.73 -2.67%]的快速發(fā)展，電網(wǎng)接入運(yùn)行難、風(fēng)電制造盲目發(fā)展等問題逐步產(chǎn)生，需要在風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)管理，風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)，風(fēng)電設(shè)備技術(shù)和生產(chǎn)能力，大規(guī)模風(fēng)電發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)配套條件，財(cái)政、稅收、價(jià)格政策等方面深入研究，以促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

        在國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰看來，風(fēng)力發(fā)電并不過熱，風(fēng)力發(fā)電作為一種清潔能源，本身并不存在過剩一說，過剩的是風(fēng)力發(fā)電的設(shè)備制造。為解決電網(wǎng)接入問題，他建議困難由電網(wǎng)自己解決，但是國(guó)家給予財(cái)政支持。第二，要求企業(yè)注重品牌問題，有自主品牌了，才有自主技術(shù)。第三，是風(fēng)電價(jià)格問題。風(fēng)電場(chǎng)多修建在貧困地區(qū)，地方政府需要稅收。如果在電價(jià)上多給幾分錢的補(bǔ)貼，也可以帶動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展。

        在會(huì)議上，參會(huì)的主管部門領(lǐng)導(dǎo)和電力巨頭們也認(rèn)為，目前，風(fēng)電發(fā)展確實(shí)到了關(guān)鍵時(shí)刻，共同思考發(fā)展中出現(xiàn)的問題是所有人必須面對(duì)的。