另外，政府點(diǎn)頭撥款、獲得財(cái)政支持之外，也需要第三方的技術(shù)支持。“節(jié)能前期階段，節(jié)能效果很明顯，產(chǎn)出會(huì)很大，但此后會(huì)逐漸減小。而政府需要通過(guò)專業(yè)人士來(lái)幫助其衡量收益情況。”于兵提到。

　　市場(chǎng)推廣：三種阻力

　　在市場(chǎng)推廣上，建筑節(jié)能也有著各樣的難度。“節(jié)能”工作不像招商引資。做節(jié)能功課，官員們可通過(guò)“關(guān)燈、關(guān)空調(diào)”等方式想方設(shè)法來(lái)得到一些效果；“招商”卻能直接成為考核地方政府官員的硬性指標(biāo)。因此讓地方政府官員直接掏錢去做政府大樓的整體改建，官員顯然缺乏積極性。

　　其他公共建筑的節(jié)能推廣就更加困難了。

　　如體育場(chǎng)館、博物館等本來(lái)的運(yùn)營(yíng)資金就不足，實(shí)際收入也不算很高，管理者既沒(méi)錢去做節(jié)能措施，而且做了節(jié)能，也與他們的實(shí)際績(jī)效不掛鉤。

　　“當(dāng)然，部分省市已有一系列的補(bǔ)貼和優(yōu)惠措施，但這并不是全國(guó)性的。”申銀萬(wàn)國(guó)[4.83 1.68%]分析師呂琪對(duì)CBN記者說(shuō)。

　　江蘇省南通市就對(duì)當(dāng)?shù)氐母坶l區(qū)公園一村等5個(gè)總面積為35萬(wàn)平方米的建筑項(xiàng)目實(shí)行了專項(xiàng)引導(dǎo)補(bǔ)貼資金。在投資467萬(wàn)元使用一種墻體保溫技術(shù)后，5項(xiàng)目將獲得政府88萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

　　今年7月30日，深圳出臺(tái)強(qiáng)制政策對(duì)36個(gè)大運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館、市中級(jí)人民法院、市民中心、市委辦公樓等進(jìn)行節(jié)能改造。就資金支出方面，將使用產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主、社會(huì)資金及合同管理和財(cái)政支持等相結(jié)合的方式。如果列入建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目的，深圳市政府還會(huì)部分“埋單”。

　　除了政府及其他公共建筑外，占我國(guó)建筑面積16%左右的北方城鎮(zhèn)居民的采暖住宅改造也是建筑節(jié)能的核心之一。

　　但做一個(gè)住宅的節(jié)能改造必須由各部門配合。如供熱辦、發(fā)改委、房管局等等。如果不能組建一個(gè)較好的協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)，就連項(xiàng)目都啟動(dòng)不了。

　　民宅改造還有另一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題——“錢”由誰(shuí)出。

　　上海早在2003年就開(kāi)始實(shí)施了“平改坡”工程。這種將平頂老公房上加一個(gè)尖頂?shù)捻?xiàng)目能一次性的解決防毒滲漏、管線老化，且節(jié)能降耗。當(dāng)時(shí)，上海市、區(qū)兩級(jí)政府，居民等三方出資的市場(chǎng)化運(yùn)作方式得到了積極的響應(yīng)。

　　而我國(guó)北方地區(qū)更需要改造。內(nèi)蒙古包鋼的一個(gè)70多平方米的小住宅，要對(duì)門窗、保溫層、防水層等多方面投入，使其成為一個(gè)更加溫暖的小屋。每平方米260元的改造成本中，如果不是包鋼自己出資118元的話，使用國(guó)家、地方財(cái)政及住戶的錢啟動(dòng)項(xiàng)目非常難。

　　目前，除內(nèi)蒙古、山西、河南等地區(qū)有1比1的配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策(即地方財(cái)政與國(guó)家財(cái)政配套出資)，大部分地區(qū)的財(cái)政還沒(méi)設(shè)立專項(xiàng)的民用節(jié)能改造資金。

　　同樣，在商業(yè)樓宇和住宅小區(qū)的節(jié)能改造上，困難也是顯而易見(jiàn)的：一些寫(xiě)字樓的電費(fèi)是由租戶企業(yè)自付，如果要做電力節(jié)能改造，需要對(duì)每個(gè)租戶進(jìn)行說(shuō)服，這對(duì)節(jié)能公司而言時(shí)間成本很大；住宅小區(qū)的業(yè)主一般是否要進(jìn)行節(jié)能改造，也需要業(yè)委會(huì)同意，不是物業(yè)公司就能說(shuō)了算。

　　技術(shù)方案是關(guān)鍵

　　不能否認(rèn)，不管是公用建筑還是商業(yè)樓宇，事實(shí)上“節(jié)能改造”仍然有一些好的推進(jìn)模式。目前，國(guó)內(nèi)就有三種主流的節(jié)能改造方案。

　　以上海楊浦區(qū)政府辦公大樓為例。該辦公樓在能源上的花費(fèi)為300萬(wàn)元人民幣左右，而節(jié)能改造，政府需投入250萬(wàn)元。

　　西門子公司保證：在政府投入250萬(wàn)元后，辦公樓的年節(jié)能量保底達(dá)到16%，即每年節(jié)約能源費(fèi)用不少于50萬(wàn)元人民幣；如未達(dá)到預(yù)期效果，西門子公司將作出補(bǔ)償。根據(jù)這一方案，楊浦區(qū)政府在3年至5年內(nèi)可收回全部節(jié)能改造的投入。這是一種“績(jī)效保證性”的能源管理。