CBN：我們注意到，受全球金融危機(jī)影響，一年來(lái)再生資源回收市場(chǎng)呈現(xiàn)蕭條景象。這是為什么？

    杜歡政：廢品回收處理是遭受全球金融打擊最嚴(yán)重的一個(gè)行業(yè)之一。據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)調(diào)查，2008年第三季度以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)迅速蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)的萎縮導(dǎo)致對(duì)原材料需求下降，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)、有色金屬加工企業(yè)以及造紙、塑料等企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)，部分企業(yè)損失慘重，出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象，原材料價(jià)格一直呈下跌趨勢(shì)。

    受其影響，國(guó)內(nèi)再生資源市場(chǎng)疲軟，價(jià)格暴跌達(dá)50%以上，80%的回收網(wǎng)點(diǎn)歇業(yè)關(guān)門(mén)，幾百萬(wàn)業(yè)內(nèi)城鎮(zhèn)工人和農(nóng)民回收工因行業(yè)不景氣而失業(yè)或者收入大幅減少，再生資源回收量下降70%以上，造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，再生資源行業(yè)面臨前所未有的危機(jī)。

    而金融危機(jī)的影響下，管理缺失和市場(chǎng)體系不完善的問(wèn)題更加顯現(xiàn)，再生資源產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)增加企業(yè)利潤(rùn)空間的時(shí)代不復(fù)存在。應(yīng)對(duì)高成本時(shí)代的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須創(chuàng)新集約型盈利模式，采取“技術(shù)+先進(jìn)設(shè)備+產(chǎn)業(yè)基金”的鏈?zhǔn)浇?jīng)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)向高級(jí)集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)的盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

    再生資源產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，迫切需要進(jìn)一步提高技術(shù)裝備水平，在全球金融危機(jī)下，通過(guò)技術(shù)革命，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體水平，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

CBN：目前制約中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)的瓶頸有哪些？

    杜歡政：近年來(lái)，為了充分利用再生資源，中國(guó)政府日益重視資源再生產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性考慮，加大了對(duì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，取得了一些成果，并已陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策，規(guī)范資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，針對(duì)再生資源回收行業(yè)的管理，出臺(tái)了《再生資源回收管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《再生資源回收管理辦法》。

    但目前，中國(guó)還沒(méi)有廢舊物資分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，沒(méi)有各類(lèi)再生資源企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏一整套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使得再生資源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)操作性低，無(wú)法適應(yīng)國(guó)際化的要求。如廢紙加工，由于沒(méi)有統(tǒng)一的分類(lèi)和再生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，再生紙的質(zhì)量無(wú)法保證。現(xiàn)有的廢鋼鐵分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和有色金屬分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)也因管理問(wèn)題和技術(shù)工藝問(wèn)題無(wú)法實(shí)施，并且不能與國(guó)際接軌，亟待修訂和制定。

    我認(rèn)為應(yīng)該建立起廢棄物處理的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，包括實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。日本對(duì)廢塑料制品類(lèi)再生處理設(shè)備在使用年限內(nèi)除普遍退稅外，還按價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。此外，中國(guó)也可以征收填埋和焚燒稅，以及對(duì)企業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策。