《上海市建筑節能“十一五”規劃》明確：“鼓勵采用合同能源管理模式和多渠道資金籌措方式，充分利用市場機制推進既有建筑節能改造。”

　　上海市節能協會顧問、市合同能源管理指導委員會辦公室副主任謝仲華告訴記者，以往，節能改造往往過分依賴政府資金，合同能源管理則引入了市場機制，改變了這種局面。近年來，本市對這種模式十分支持。

　　據謝仲華介紹，最近3年，本市按合同能源管理模式提供節能服務的企業，從70多家增加到160多家，勢頭不錯。但他也指出，一些宏觀和微觀層面的障礙，限制了合同能源管理企業的發展：“就上海來說，只有20%的節能服務企業發展得比較好。”

　　遭遇“不差錢”的尷尬

　　竺鳴很努力。半年間，他和同事調查了數百個企事業單位，拜訪了不下100個潛在客戶，但沒能打開多大局面。他最感慨的，是“不花錢的節能”遭遇了“不差錢的業主”，在節能理念和心態上，許多人停留在“十分初級的階段”。

　　在位于靜安區的一個住宅小區，竺鳴好容易說服對方看看他的技術演示。帶著照度儀、電表，他到現場安裝了“納米反射燈”。燈亮后，僅憑肉眼就能看出，17瓦的“納米反射燈”比原先36瓦的日光燈更亮。儀器測量后很容易計算出，節能改造后，車庫每年能省2萬度電。

　　技術，對方認可，“不花錢”的模式，也減輕了小區物業的排斥心理。但深談下去，對方卻有些意興闌珊：“每個月省1500元電費，三七分成，我們到手的不足500元。這錢連吃一頓像樣的飯都不夠。”

　　節能最怕遇到理念不一。乍一看，“2萬度”不少，但當“不花錢”遭遇“不差錢”，這個數字就顯得有些蒼白。

　　類似的尷尬，竺鳴多次碰到。在他接觸過的小區中，有些車庫每年能省10萬度電，但節能潛力越大的小區，規模也越大，對電費也越不敏感。許多次，竺鳴滿懷信心而去，但業主“不怕花錢怕麻煩”，演示成了“義演”。

　　更有甚者，某些單位根深蒂固的“朝南坐”心態，給節能豎起了另一道“理念墻”。經過測算，合同能源服務企業要收回成本，分成比例應達到70%，這也是國際慣例。但竺鳴遇到過不少單位，僅僅為了顯示強勢地位，非要在分成上占大頭，如此，“雙贏”就成了一句空話。

　　體制問題的牽絆

　　一些體制性問題，讓合同能源管理之路愈發泥濘。