日前，廣州市環(huán)保局印發(fā)《2017年廣州市環(huán)境保護工作要點》。工作要點提出，推進揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治。組織實施VOCs防治工作方案，建立完善市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名單。完成60%省級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)及VOCs年排放量在500噸以上的市級重點監(jiān)管企業(yè)的綜合整治。推進機動車維修企業(yè)綜合整治和545座加油站、儲油庫油氣回收評估及整改工作。推進醫(yī)藥制造重點企業(yè)應用泄漏檢測與修復技術。繼續(xù)在表面涂裝行業(yè)推廣使用低VOCs含量的涂料。全文如下：


各區(qū)環(huán)保局、南沙區(qū)環(huán)保水務局、開發(fā)區(qū)建環(huán)局，市環(huán)保局機關各處（室、隊）、各直屬單位，市環(huán)境科學學會、廣州環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會：

現(xiàn)將《2017年廣州市環(huán)境保護工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。


2017年廣州市環(huán)境保護工作要點

2017年全市環(huán)境保護工作要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，嚴格執(zhí)行市第十一次黨代會工作要求和《2017年廣州市政府工作報告》任務安排，按照全面從嚴治黨和“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境管理的要求，緊密圍繞建設樞紐型網(wǎng)絡城市的定位和生態(tài)文明建設、環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃總體部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，創(chuàng)新環(huán)保管理體制機制，加大環(huán)境監(jiān)督力度，持續(xù)提升環(huán)境治理水平，鞏固中央環(huán)保督察工作成果，確保空氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，切實保障環(huán)境安全。黨建特別是黨風廉政建設進一步加強。到2017年底，空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例及細顆粒（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到省下達我市的目標要求，PM2.5年均濃度同比進一步下降，達到國家標準；城市集中式飲用水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達標；國考、省考斷面水質(zhì)達到年度考核目標要求；地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比達到53.8%，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體斷面比例不超過7.7%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量減排完成省下達的年度目標任務。

一、堅持從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設等黨建工作

1.統(tǒng)籌抓好黨建工作。完成市委巡察后續(xù)整改任務，深入推進局系統(tǒng)思想政治、作風紀律建設和隊伍建設，注重抓好各級領導班子建設，加強黨員干部，特別是處以上黨員領導干部的日常教育管理和監(jiān)督，強化黨員干部“四個意識”。

2.加強黨風廉政建設。落實《廣州市環(huán)保局落實全面從嚴治黨主體責任約談一把手制度》、《廣州市環(huán)境保護局構(gòu)建抓早抓小工作機制實施方案》、《廣州市環(huán)境保護局黨風廉政建設主體責任情況匯報制度》，將黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況列入黨委會、民主生活會、年度考核等工作的重要內(nèi)容，深入開展廉政風險排查，規(guī)范行政權(quán)力運行。

3.嚴肅黨內(nèi)政治生活。組織實施《中共廣州市環(huán)境保護局委員會關于嚴格黨的組織生活制度的通知》，落實“三會一課”制度以及民主生活會、組織生活會、黨員領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談話談心等制度。

4.規(guī)范干部選拔任用。細化干部選拔任用操作流程，強化局黨委在干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的主體地位和主導作用，嚴格按照程序步驟開展干部選拔任用，完善選拔任用工作臺賬。優(yōu)化局系統(tǒng)人力資源配置，開展干部職工輪崗交流工作。加強局系統(tǒng)干部隊伍培養(yǎng)，提升干部隊伍綜合素質(zhì)。

二、注重源頭防控，服務經(jīng)濟社會綠色發(fā)展

5.推動生態(tài)保護紅線落地。制訂《廣州市生態(tài)保護紅線管理辦法》及配套管理制度，推動生態(tài)保護紅線勘界工作。編制《廣東省廣州市生態(tài)嚴格控制區(qū)（修訂）》。

6.突出環(huán)保規(guī)劃引領作用。組織實施《廣州市環(huán)境保護第十三個五年規(guī)劃》、《廣州市水環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃》。印發(fā)實施《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014-2030年）》、《廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃》，推進環(huán)境保護規(guī)劃參與全市“多規(guī)合一”一張圖和工作平臺等工作。編制《廣州市國家生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃》和《廣州市土壤污染治理與修復規(guī)劃》。

7.深化環(huán)評審批制度改革。推進重點行業(yè)、重要區(qū)域規(guī)劃環(huán)評工作，加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，建立健全“三掛鉤”機制。優(yōu)化建設項目環(huán)評審批權(quán)限和分類管理，修訂市本級審批環(huán)評文件建設項目名錄，健全建設項目環(huán)評承諾備案機制。繼續(xù)完善重大項目跟蹤服務制度，提前介入省市重大項目和重要民生工程。

8.繼續(xù)推進總量減排工作。編制實施《廣州市2017年主要污染物總量減排計劃》，完成省下達的年度減排目標任務。按國家、省排污許可制改革工作的統(tǒng)一部署要求，做好火電、造紙、《大氣十條》和《水十條》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，推進落實相應的監(jiān)管執(zhí)法工作。開展第二次全國污染源普查前期準備工作，編制我市普查工作方案。

三、深化防治措施，推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

9.推進工業(yè)燃煤污染防治。進一步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，強化對“超低排放”火電機組和暫緩整治的50臺燃煤鍋爐、約600臺生物質(zhì)成型燃料鍋爐的監(jiān)管，完成全市工業(yè)窯爐排放現(xiàn)狀調(diào)查并開展整治工作。

10.推進機動車污染防治。嚴格實施機動車國Ⅴ排放標準。進一步擴大黃標車限行區(qū)范圍。強化黃標車限行措施，落實在花都、南沙、從化、增城、開發(fā)區(qū)等區(qū)域黃標車電子抓拍執(zhí)法工作。加大老舊車輛尾氣排放監(jiān)管力度。

11.推進揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治。組織實施VOCs防治工作方案，建立完善市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名單。完成60%省級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)及VOCs年排放量在500噸以上的市級重點監(jiān)管企業(yè)的綜合整治。推進機動車維修企業(yè)綜合整治和545座加油站、儲油庫油氣回收評估及整改工作。推進醫(yī)藥制造重點企業(yè)應用泄漏檢測與修復技術。繼續(xù)在表面涂裝行業(yè)推廣使用低VOCs含量的涂料。

12.推進揚塵污染精細防治。加大城市道路和公路揚塵防控力度，增加沖洗頻次，延長保潔時長。研究推廣天河區(qū)揚塵治理示范區(qū)模式，推動各區(qū)建立健全建筑工地揚塵精細化管理體系。督促PM10濃度較高或揚塵污染較重的區(qū)域進一步加大監(jiān)管力度。

13.推進港口船舶污染防治。組織實施《廣州市港口船舶大氣污染防治工作方案》、《廣州市環(huán)境保護局廣州海事局廣州港務局廣州市工業(yè)和信息化委員會關于加強船舶排放控制的通告》。完成船舶燃油硫含量抽檢任務，完善船舶燃油硫含量監(jiān)督檢查黑名單制度和區(qū)域重點監(jiān)控機制。完成散貨碼頭粉塵污染綜合治理以及輪胎式門式起重機“油改電”工作。

14.推進水污染綜合防治。實施《廣州市水污染防治行動計劃實施方案》、《廣州市水環(huán)境質(zhì)量達標方案》，強化水質(zhì)監(jiān)測分析預警及風險防范督導工作。編制《廣州市良好水體生態(tài)環(huán)境保護方案》，強化重要水庫的水環(huán)境保護，削減入庫污染負荷。編制水環(huán)境超載單元環(huán)境質(zhì)量評價和考核方案。

15.推進飲用水源保護。嚴格落實《廣東省人民政府關于調(diào)整廣州市飲用水源保護區(qū)的批復》要求，完成飲用水源保護區(qū)定界工作，對流溪河李溪壩以下河段等被調(diào)減的飲用水源保護區(qū)域制定實施更嚴格的保護措施。完成年度集中式飲用水源地環(huán)境狀況評估。

16.推進重點區(qū)域河涌整治。協(xié)同推進與佛山、惠州、東莞、清遠等市的跨界河涌污染整治。定期開展水環(huán)境專項執(zhí)法及跨界聯(lián)合執(zhí)法行動。完成流溪河流域水環(huán)境綜合整治第三方評估。

17.推進土壤污染防治。編制實施《廣州市土壤污染防治工作實施方案》，編制《廣州市土壤污染治理與修復規(guī)劃》。啟動土壤環(huán)境質(zhì)量詳查工作。組織實施我市工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境管理辦法，繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用備案管理工作。

18.推進重金屬污染防治。實施《廣州市重金屬污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》、《廣州市重金屬污染綜合防治2017年度實施方案》。開展電鍍和皮革制造行業(yè)清潔生產(chǎn)技術示范。

19.推進環(huán)境噪聲污染防治。實施《廣州市2017年噪聲污染防治工作計劃》。修訂完成《廣州市<聲環(huán)境質(zhì)量標準>適用區(qū)域劃分》。繼續(xù)整治飲食服務業(yè)、建筑工地及主城區(qū)路橋噪聲污染，強化學校周邊、廣場等敏感區(qū)域的噪聲管控。

四、強化風險防控，有效保障環(huán)境安全

20.完善環(huán)境空氣重污染應對機制。完善重污染應急組織架構(gòu)及應急監(jiān)管企業(yè)名單，做好空氣質(zhì)量預報預警聯(lián)動及環(huán)境空氣重污染應急預報會商工作。完善空氣質(zhì)量輕度污染以上條件下的揚塵防控聯(lián)動機制。加強對化工企業(yè)等排污單位特征污染物的監(jiān)測。

21.防范環(huán)境安全風險。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險隱患排查整治專項行動及環(huán)境應急演練，堅持應急值班備勤。

22.加強輻射、固體廢物、化學品污染監(jiān)管。完善核技術利用項目及固廢管理行政審批事項受理清單，修訂辦事指南。開展重點工業(yè)企業(yè)固體廢物申報登記核查和重點企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理抽查。開展環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查和現(xiàn)有化學物質(zhì)環(huán)境風險評估。

五、嚴格環(huán)境執(zhí)法，提高環(huán)境監(jiān)管工作水平

23.夯實環(huán)保法制支撐。推進《廣州市環(huán)境保護條例》修訂工作，啟動《廣州市大氣污染防治規(guī)定》修訂工作；出臺大氣污染防治領域和環(huán)境影響評價文件審批程序（修訂）等相關規(guī)范性文件，制定廣州市環(huán)境保護“十三五”法治建設規(guī)劃及“七五”普法規(guī)劃，強化全市環(huán)境法制宣貫培訓，進一步健全“兩法銜接”工作機制。

24.嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)察任務書、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化及移動執(zhí)法信息化管理模式，加強污染源日常環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境督察工作力度。積極運用新的“兩高”司法解釋，嚴厲打擊環(huán)境污染犯罪行為。組織開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作。

25.開展環(huán)保專項整治。繼續(xù)組織開展重點區(qū)域“小散亂”工業(yè)企業(yè)整治、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）整治等專項執(zhí)法行動，重點組織開展鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等行業(yè)專項執(zhí)法行動。繼續(xù)推進突出環(huán)境問題及學校周邊污染整治。對突出的區(qū)域性、流域性、行業(yè)性環(huán)境問題實行掛牌督辦。

26.細化環(huán)境信訪辦理。開展中央環(huán)保督察組交辦件辦理“回頭看”工作。貫徹落實《廣州市落實信訪工作責任辦法》，深入推進環(huán)境違法行為有獎舉報工作。建立重點信訪問題“一案一檔”。加大信訪督查督辦力度。

27.規(guī)范環(huán)境信息公開。落實《廣州市環(huán)境保護局信息公開實施辦法》、《廣州市環(huán)境保護局信息素材集中管理辦法（試行）》。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測點位和地表水水質(zhì)監(jiān)測信息發(fā)布。督促重點排污企業(yè)依法向社會公開環(huán)境信息。

28.加強環(huán)保目標責任考核。制訂《廣州市環(huán)境保護目標責任考核辦法》。組織完成2016年度環(huán)境保護目標責任考核工作，配合做好省環(huán)境保護責任考核相關工作。優(yōu)化環(huán)境保護目標責任考核機制，強化環(huán)境保護目標責任全過程監(jiān)督。

六、加強能力建設，提升環(huán)境保護綜合能力

29.完善環(huán)保工作機制。總結(jié)中央環(huán)保督察工作經(jīng)驗、做法，壓實地方基層“黨政同責”和“一崗雙責”，明晰相關部門環(huán)保職責，加強環(huán)保工作協(xié)同，構(gòu)建各級政府負總責、職能部門同開展的“大環(huán)保”工作格局。

30.推進環(huán)保體制改革。按照上級統(tǒng)一部署，推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革工作，調(diào)整優(yōu)化局系統(tǒng)機構(gòu)設置。著力推進廣州市建立鎮(zhèn)（街）園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督檢查員隊伍工作。

31.加強監(jiān)測能力建設。實施《廣州市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)管理辦法》，深化環(huán)境監(jiān)測社會化試點。逐步推進開放式環(huán)境監(jiān)測平臺建設。開展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位增設準備工作。完成水質(zhì)自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)省市聯(lián)網(wǎng)工作。加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。

32.強化科技能力建設。制定市環(huán)科院機制體制改革方案，加大人才培養(yǎng)力度。推進我市環(huán)境科研項目和科技成果管理平臺工作，開展二期項目建設。繼續(xù)開展PM2.5源解析研究，開展生態(tài)補償相關政策、臭氧污染成因及控制對策、非道路施工機械大氣污染防治對策、突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響損害評估、污染地塊開發(fā)利用負面清單制度研究。繼續(xù)推進各區(qū)環(huán)境競爭力評價工作。研究引領創(chuàng)新綠色生產(chǎn)消費模式，引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

33.推動宣傳能力建設。加強與媒體宣傳合作，正確引導環(huán)保新聞宣傳。擴大《珠江環(huán)境報》影響力。豐富環(huán)保社會宣傳手段，開展環(huán)保宣傳進學校、進社區(qū)活動，完善“綠滿花城”環(huán)境宣傳品牌，增強環(huán)保公眾參與正能量。繼續(xù)開展廣州環(huán)保“六˙五”獎評選工作。

34.開展信息系統(tǒng)建設。統(tǒng)籌推進市區(qū)兩級環(huán)境信息化建設工作。完善我市環(huán)境資源共享平臺，建立水污染防控綜合數(shù)據(jù)子系統(tǒng)。加快推進固體廢物GIS管理系統(tǒng)三期項目、局業(yè)務應用融合與績效監(jiān)管等信息化項目的建設。啟動我市污染源監(jiān)管大數(shù)據(jù)應用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設等信息化項目工作。推動加油站油氣回收在線監(jiān)管系統(tǒng)的建設。

35.加快基礎能力建設。推進廣州市環(huán)境監(jiān)測與預警中心項目建設，力爭2017年下半年投入使用并完成部分搬遷工作。加快推進廣州市廢棄物安全處置中心二期項目建設。進一步加強保密及檔案管理工作，強化保密“兩識”教育，定期開展保密自查，加強對本系統(tǒng)重大建設項目檔案管理的監(jiān)督指導。

公開方式：主動公開

抄送：局領導。

廣州市環(huán)境保護局辦公室2017年1月25日印發(fā)