日前，國家稅務總局組織人員到北京海淀區進行環境保護稅相關工作調研，聽取了北京市地稅局、環保局、財政局、發改委關于環境保護費改稅情況的匯報，并就推動環境保護稅改革和相關征管工作進行了探討，為下一步推進環境保護稅立法提供了有益參考。稅務總局相關負責人表示，將加快推動環境保護稅立法工作，充分發揮稅收在污染治理和節能減排方面的重要作用。

污染治理、節能減排，是一項綜合的系統性工程，離不開多種政策措施的協調配合。稅收作為國家調節經濟社會發展的重要手段，在推進節能減排、保護生態環境方面可以發揮重要的調節功能和引導作用。那么，我國當前稅收政策在環保領域的作用發揮得如何？未來又該如何強化呢？

層層加碼對污染者課重稅

北京的張師傅最近幸運地搖到了小客車購車指標，已經等了一年多的他本想買輛大排量的汽車，但去汽車專賣店了解完車船稅政策后，他放棄了最初的念頭，選擇了一輛1.6升排量的普通轎車。

“買了大排量汽車，多耗油不說，以后每年還要多交2000多元的車船稅，不劃算。”張師傅說，像北京市區的道路，平時上下班很擁擠，大排量車發揮不了作用，還是小排量車好，經濟又環保。

為鼓勵使用小排量汽車，減少廢氣排放，我國先后在2009年、2010年對1.6升及以下排量乘用車減征車輛購置稅。

2012年實施的車船稅法，又對占汽車總量72%左右的乘用車，確定了按排氣量大小分7檔稅額征收車船稅，最大排量乘用車的稅額是最小排量的9倍。同時規定，對節約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅。

“把不同排量的汽車間車船稅差距拉得如此之大，反映出國家通過稅收政策引導人們購買小排量、低能耗車輛的努力。”財政部財政科學研究所副所長白景明說。

今年的《政府工作報告》提出，要推動消費稅、資源稅改革。白景明表示，消費稅的改革方向是逐步向高檔消費品和資源消耗大的產品征收，資源稅將逐步由從量計征改為從價計征。推動這兩項稅制改革，將有利于調節資源消耗，促進節能減排各項目標的實現。

“對某種產品征收消費稅，必然會降低這種產品的市場競爭力，從而迫使相關產業作出積極調整。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌認為，通過對高耗能、高污染產品征收消費稅，就會抬高相關產品價格，從而限制相關產業的發展，節能環保產業就會有更好的發展空間。

稅務總局財產和行為稅司三處處長梁偉介紹說，為了節約資源，減少大氣污染，我國在2011年9月修改了《資源稅暫行條例》，將原油、天然氣資源稅由從量征收改為從價征收。今后，稅務部門將加大資源稅由從量計征改為從價計征改革力度，實現稅收與資源價格升降掛鉤。

湖北省保康縣磷礦資源十分豐富，作為湖北省資源稅改革試點單位，保康縣地稅局在2013年全國磷礦石行情低迷、全縣磷礦石銷售總量下降的情況下，累計征收磷礦資源稅5735萬元。2014年磷礦石行情升溫后，1至3月已征收資源稅1715萬元，同比增長37.36%。局長劉文玉表示，磷礦資源稅由從量定額征收到從價定率征收，使貧礦富礦間的稅收負擔趨于公平，使更多中低品位磷礦石得到開采和利用，實現了經濟與稅收的可持續增長。