讓治污者享稅收優惠

“稅收優惠是真金白銀，對企業進行環保改造是最好的支持?！闭勂饑以诠澞軠p排和環境治理方面的稅收優惠，上海環城再生能源有限公司財務經理夏社駿深有感觸地說，今年企業投入到污水處理和煙氣排放設備改造方面的資金將超過6000萬元，但因為享受了資源綜合利用減免增值稅的優惠政策，2012年至2013年減免增值稅720多萬元，大大減輕了經營壓力。

同樣，在2013年，山東沂州水泥集團總公司享受到了資源綜合利用增值稅即征即退稅款1873.76萬元，公司立即決定用退稅并追加部分資金上馬了生料輥壓機節能、回轉窯煙氣脫硝、除塵系統改造等節能減排工程，使粉塵、氮氧化物等污染排放大大降低。

稅務總局貨物勞務稅司增值稅處副處長吳曉強介紹說，目前，國家對企業銷售自產再生水、以廢舊輪胎為原料生產的膠粉及污水處理、垃圾處理、污泥處理處置勞務等，予以免征增值稅或增值稅即征即退政策。對大型水電企業銷售自產電力產品，在一定時期內實行增值稅超稅負即征即退政策，對風力發電、光伏發電實行增值稅即征即退50%的政策。

地處浙江省寧波市的國電寧海風力發電有限公司自2013年11月投產，4個月累計發電12043.34萬千瓦時，相當于少燃燒14801.27噸標準煤。公司財務負責人崔宇琦表示，國稅部門已按規定給公司辦理了固定資產進項稅額抵扣4261.03萬元。

與此同時，根據現行企業所得稅政策規定，從事大氣污染防治和環境保護的生產經營所得，可免征、減征企業所得稅。

“國稅局稅收優惠政策執行得很到位，去年企業獲得減免稅近500萬元，其中減免企業所得稅109萬元，為公司后續改造升級提供了資金支持?！睆氖鲁虺龎m控煙霧排放的湖南博源能源管理有限公司董事長劉明清說。

據不完全統計，2008年至2012年5年間，全國企業享受資源綜合利用所得稅優惠約100億元，享受環境保護、節能節水設備購置抵免企業所得稅優惠約70億元，享受環境保護、節能節水項目所得稅優惠約50億元。

推動環境保護費改稅

“加快環境保護稅立法工作，盡快開征符合我國國情的環保稅，對推動‘誰污染環境、誰破壞生態誰付費’原則的落實，具有十分重要的意義?！倍愂湛茖W研究所副所長靳東升介紹說，環境保護稅是主要針對污水、廢氣、噪音和廢棄物等環境污染征收的稅種，目前歐美發達國家不斷加大環境保護稅征收力度，取得了明顯的成效。美國多年來堅持環保稅收政策，雖然汽車數量不斷增加，但目前二氧化碳的排放量卻比上世紀70年代減少了80%，空氣質量得到很大改善。

近年來，我國一直在推動環境保護稅的立法工作?！笆濉币巹澨岢?，選擇防治任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，逐步擴大征收范圍。十八屆三中全會要求推動環境保護費改稅。今年的《政府工作報告》也提出，做好環境保護稅立法相關工作。記者了解到，目前稅務部門正在為環境保護稅立法做積極準備。

稅務總局政策法規司相關負責人介紹說，財稅、環保部門一直在積極推進環境保護稅立法。2013年，財政部、稅務總局、環保部向國務院報送了環境保護稅立法的請示，國務院法制辦根據征求意見對送審稿進行了修改，下一步將配合國務院法制辦對送審稿再次征求意見，修改后提請國務院審議，審議通過提請全國人大常委會審議。

靳東升表示，環境保護稅的立法需要綜合考慮資源環境承受能力和社會可持續發展能力，可以根據不同的領域分類試點推進，更好地發揮稅收在污染防治和節能減排過程中的應有作用。