8月1日，國務院下發《關于加快發展節能環保產業的意見》(國發〔2013〕30號文)(以下簡稱《意見》)，在社會及節能環保產業產生極大影響，人民網、新華網、中新網以及各大能源網站，均從不同角度對《意見》進行了分析解讀。這是因為節能環保產業在位列七大戰略性新興產業之后，國家層面首發如此高度的《意見》，所以引發了媒體的高度關注。

筆者也注意到，這份《意見》內容詳實具體，且其中有很多內容涉及節能服務產業發展，是對產業發展的重大利好，如何看待這個《意見》的出臺，不同企業、機構會有不同的視角，但無疑，借勢而為方能順暢發展。

合同能源管理再遇良機

“資源環境制約經濟發展”的說法已持續相當一段時間，這句話還常見于政府文件及報端，且從今年上半年我國經濟運行態勢來看，經濟增速整體趨緩，國家統計局公布的GDP數據、海關總署公布的進出口數據以及鋼鐵等行業虧損，均佐證了這一點。

面臨世界整體經濟下滑、需求放緩的態勢，如果我國粗放的生產方式不加以改變，不轉變發展思路，尋找新的經濟增長點，將面臨更大的發展壓力。《意見》明確，解決節能環保問題，是擴內需、穩增長、調結構，打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發展節能環保產業，對拉動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和民生改善，實現經濟可持續發展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

目前，我國能源使用效率低下，這不僅體現在用能企業身上，同時也體現在能源生產企業身上。近幾年，隨著節能減排呼聲的高企，這種勢頭雖然得到一定遏制，但整體情況并未發生根本轉變。

節能環保往往是談談容易，做起來難。因為節能環保需要大量資金，整體經濟運行本身趨緩，且一些耗能大戶還處于虧損狀態，如何拿出錢來進行改造，雖有節能減排指標的倒逼機制存在，但沒有資金仍是枉然。企業一方面要生存，另一方面又要節能減排，確實是個兩難的選擇。

“把眼光放遠些?！笔侨藗兂Ｕf的一句話，但今天怎么辦?那就來看看合同能源管理機制吧!節能服務公司會拿出大部分的節能改造資金，提供節能改造技術、產品以及整體的節能改造方案，這是用能企業在資金緊張情況下的一種最優選擇。

此次《意見》出臺明確指出，發展節能服務產業。落實財政獎勵、稅收優惠和會計制度，支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節能改造，開展能源審計和“節能醫生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務平臺，專業化節能服務公司的數量、規模和效益快速增長。積極探索節能量交易等市場化節能機制。

這無疑為合同能源管理機制在中國的高速發展，再一次提供了有力支撐，節能服務產業同仁應抓住這個新機遇，不斷努力進取，從而獲得更大的社會認可，為我國節能減排事業做出應用貢獻。

技術創新是重點

技術節能是節能減排的重要手段之一，所以如何創新性的研發節能技術，不斷提升能效，是科研院所、用能企業、節能服務公司以及科技類公司應該共同探索的。由于節能改造的實踐性很強，所以創新要具有很強的可行性，要基于現有技術，同時需要考慮改造成本等經濟因素。

筆者在以往的采訪中發現，大部分以技術為依托的節能服務公司，可以較好地融入上述理念，進行有針對性的技術創新，但也有個別公司好高騖遠，理念先行，技術涉及面廣、涵蓋量大，在實用性方面考慮得不夠周詳，阻礙了企業發展，所以筆者也想借此機會，奉勸那些進行技術創新的團隊，實用性、經濟性是現階段技術創新過程中的重要因素，要給予足夠的權重，否則在轉化過程中就會遇到諸多麻煩。

就節能服務產業發展而言，節能技術創新基本跟上了時代發展的步伐，如大家所熟知的余熱發電、余壓利用、四向限變頻技術等，這些技術已廣泛應用于節能改造項目中，并獲取了用能單位以及社會的認可。部分節能服務公司在做好節能項目的同時，還在不斷創新，把涉及環保的部分內容納入到自己的技術中來，并漸次在節能改造項目中進行應用。

湖南三錦節能環保科技發展有限公司在進行鍋爐項目改造過程中，就創新研究了PM2.5的處理技術，完全可以嵌入相關的節能改造中，使用能單位在一次改造過程中，不僅達到了節能的效果而且還實現了環保目標。

廣東榮文能源科技集團有限公司則運用物聯網、云計算等高科技手段，在進行市政路燈節能改造的過程中，通過監控監測的便利條件，為政府相關部門提供了除節能以外的許多社會管理功能，如對環保指標的監控等。

其實，不光以上兩家節能服務公司，在節能服務產業內，已有相當多的公司圍繞節能核心技術進行了相關技術創新，并且取得了相當不錯的市場認可。相信，在《意見》出臺后，隨著國家扶持力度的不斷加大，節能服務公司技術創新的熱情將再一次被點燃。

提升服務是抓手

除上述內容外，《意見》還重點提到了“服務升級”。這對于節能服務產業發展具有十分重要的意義，這個產業的定名，與服務密不可分，所以如何提升服務能力，是節能服務公司不斷思索、不斷實踐、不斷提升的過程。

許多節能服務公司管理者都會認同：當節能技術與產品趨同，節能改造成本相近的時候，服務將是搶占市場最有力的籌碼。所以，如何認識“服務升級”，如何提升自身的服務能力與水平，是十分值得節能服務公司管理者思考的問題。

就節能服務產業而言，現在節能服務公司提供的服務與十幾年前相比也有了大幅提升，未來如何升級?是走精細化服務之路，還是融入企業文化理念進行個性化服務，亦或推出有針對性的服務，都可能成為方向。

筆者注意到，《意見》明確提出要發展節能服務產業，開展能源審計和“節能醫生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務平臺，專業化節能服務公司的數量、規模和效益快速增長，積極探索節能量交易等市場化節能機制。

其中“節能醫生”、“一站式”服務等內容，有些節能服務公司已經做過初期嘗試，有著一定的實踐經驗，但受當時監測標準、手段以及配套設施不健全等諸多因素影響，并未大面積開展起來，但這種基礎及理念是存在的，而且部分節能服務公司現在開展業務的方式與之類似，只不過沒有如此定名而矣。

在筆者看來，此次《意見》發布以后，不少節能服務公司很可能會根據自身的業務發展，適時調整發展思路，結合當前的政策引導，更加明確自身“節能醫生”的服務理念，并以此為手段，進一步提升服務水平。

8月27日，國家發改委下發了《關于加大工作力度確保實現2013年節能減排目標任務的通知》。提出強化節能減排目標責任、調整優化產業結構、加快實施重點工程、推動重點領域節能等12條措施，與《意見》形成呼應。

在眾多政策支持下，節能服務公司應在技術創新的前提下，以“提升服務”為抓手，以實施合同能源管理重點工程為契機，為共同推動節能環保產業的高速發展，為建設美麗中國而奮發。