在近日召開的生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會上，環(huán)保部部長周生賢表示，《大氣污染防治行動計劃》（下稱《行動計劃》）將在7月底8月初發(fā)布。

這是國家制定的第二個大氣污染防治規(guī)劃。早在2012年底，環(huán)保部等三部委曾聯(lián)合發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。

“但國家高層認為之前低估了大氣污染的形勢，《規(guī)劃》設定的大氣治理任務比較保守，所以又要求有關部門制定了新的《行動計劃》，該計劃的時限是2013年到2017年。”中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合介紹。

“《行動計劃》將全國分為重點區(qū)域和非重點區(qū)域，并對京津冀、長三角、珠三角等不同地區(qū)設定了不同PM2.5控制目標，其中京津冀地區(qū)目標最嚴，因為該區(qū)域大氣污染最嚴重。”環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南表示。

公開資料顯示，不少城市已經(jīng)提前披露了新的PM2.5控制目標，比如上海初定2017年的年均濃度比2012年下降20%。

在周生賢看來，進行產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是治理PM2.5污染的治本之策。未來將加快淘汰落后產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業(yè)“十二五”淘汰任務。

周生賢指出，國家應加快推進能源結構調(diào)整。以煤為主的能源結構是造成大氣污染的主要原因，“中國如果多燒一億噸煤，什么事都完不成”。因此，要強化能源消費總量控制，推進煤炭高效清潔利用，提高原煤入洗率，推廣使用潔凈煤，并增加天然氣、煤制甲烷、煤層氣供應，發(fā)展核電、水電、風能和生物質(zhì)能，提高清潔能源比重。

根據(jù)《行動計劃》在機動車治污方面，我國準備將汽車排放從國四標準全面提高到國五標準，汽油標準從國三標準普遍提高到國四標準。

“為了實現(xiàn)《行動計劃》確定的目標，整個計劃總體投資的需求將近1.7萬億左右，其中包括國家、企業(yè)和社會多方面的投入。”王金南對本報分析，雖然淘汰產(chǎn)能會對經(jīng)濟起到負面影響，但總體來說其將產(chǎn)生正面的效應，預計將拉動GDP增長2.5萬億。

在《大氣污染防治行動計劃》之外，環(huán)保部也在與相關部委聯(lián)合組織編寫《水污染防治行動計劃》和《農(nóng)村環(huán)境整治行動計劃》。