在2012年12月日本舉行眾議院大選期間，各政黨針對可再生能源提出了各種主張。其中大多數主張借助可再生能源可實現經濟增長及去核電。有的政黨甚至在論戰中宣稱：“德國借助可再生能源創造了規模達5萬億日元的產業，以及39萬個就業機會。”

不僅是在全球變暖對策方面，從能源安全角度來看也尤為重要的可再生能源，如果還能為經濟增長及增加就業做出貢獻，自然會有意見提出應當積極加以利用。不過，世界上沒有“免費的午餐”。德國環境省在報告中指出，“雖然環境領域的就業機會有所增加，但另一方面，由于能源價格上升，也失去了許多就業機會”，預計將來就業機會可能出現凈減少。

固定價格收購制度的功與過

以高于發電成本的價格向發電企業收購可再生能源所發電力的固定價格收購制度（FIT），在歐洲各國為普及風力及太陽能發電做出了一定的貢獻。今后將在全球范圍內成為采用可再生能源的有力手段，日本也從2012年7月開始實行該制度。不過實際上，實行該制度已有較長時間的歐洲目前正在對其進行調整。這是因為，收購時抬高價格導致電價上漲，使得消費者無法承受。

年用電量為3500千瓦時的德國標準家庭2012年的收購負擔額為1千瓦時3.6歐分，一年為126歐元。2013年的預想負擔額為186歐元。家用電價在2012年5月為1千瓦時25.41歐分，這樣看來，固定價格收購制度負擔額目前已經占電費的14％左右，預計2013年將超過20％。

電價比日本高的國家比較少

2012年上半年，在德國總發電量中，太陽能所占的比例為5.1％，風力為8.9％，如果加上水力，可再生能源發電量在整體中所占的比例達到19％。那么假如德國政府實現了到2020年采用35％可再生能源的目標，電價會變成多少？

德國將在2013年秋季舉行大選，政府為了減輕消費者的不滿，從2012年4月開始大幅降低太陽能發電收購價格，并且決定在裝機容量達到5200萬千瓦之后，取消對太陽能電力的固定價格收購制度。

不過即便如此，也難以避免電價的大幅上升，因此德國環境部長和經濟部長相繼宣稱，“電價、經濟及就業是重要事項”，都提到了要調整可再生能源采用目標。環境部長還表示，打算在2013年探討制定新法令，撤銷對風力及生物質所發電力的固定價格收購制度。

采用可再生能源固定價格收購制度的目的在于，迅速增加可再生能源設備量，最終降低設備成本，使發電成本降至可與化石燃料競爭的水平。實際上，設備價格正日趨下降。中國企業連續發起進攻的太陽能電池板，價格僅為幾年前的幾分之一。不過，要采用可再生能源，除了設備外，還需要很多其他費用，比如，設置費用等基本沒有下降。

而且，輸電線也是個問題。在采用可再生能源發展很快的德國，設置輸電線已經成為亟需解決的課題。

德國在2011年關閉的8座核電機組中，有5座位于南部，而彌補發電量缺口的風電場大多設置于北部。也就是說，需要從北部向南部輸電，但輸電線容量不足。今后，如果北部波羅的海及北海在開發建設海上風力發電方面取得進展，將需要更多輸電線。不過，雖然想進行新建，但由于遭到途經處土地所有者的強烈反對，目前還沒有頭緒。據稱在2020年之前還需要1500億歐元的資金。

苦惱的可再生能源企業

并且，利用可再生能源固定價格收購制度激活產業的計劃，也沒有按照設想順利實現。不僅是夏普、松下等日本企業，歐美太陽能電池廠商業績也陷入低迷。美國以傾銷為由，從2012年2月開始針對中國制造的太陽能電池征稅，但之后專業廠商仍然相繼破產。過去占據全球最大份額的德國Q-Cells公司2012年4月破產，之后被韓國企業收購。

全球最大的風力發電設備廠商丹麥維斯塔斯公司經營也陷入低迷，以前約占全球3分之1的份額，具備壓倒性優勢，但如今已經減少至10％左右。位居第二的中國華銳風電科技（集團）股份有限公司正緊隨其后。為了解決業績低迷問題，維斯塔斯一直在裁員及縮小工廠，但目前尚沒有恢復的跡象。

維斯塔斯2012年11月宣布，將削減1.5億歐元的固定成本，進行重組。據報道，2011年該公司共擁有22926名員工，目前已經削減了約3000人。不過，市場反應較為冷淡，該公司股價已經下降到了4年前的30分之1左右。還有報道稱，三菱重工目前正在進行接受維斯塔斯20％股份的談判，但截至目前依然沒有達成一致。關于談判進展，維斯塔斯首席執行官英格表示“無可奉告”。據報道，丹麥政府不打算為維斯塔斯提供支援。

還有報道稱，臺灣地區企業將收購夏普部分股份，但談判會花費較長時間。雖然維斯塔斯及夏普擁有的可再生能源技術頗具吸引力，但由于業績透明度不高、股價下降，收購方對此也持慎重態度。

需要新的可再生能源扶持政策

固定價格收購制度在推動采用可再生能源方面的確頗具成效。不過，國家及國民負擔也比較重，率先實行該制度的歐洲在逐漸縮小規模，現在需要出臺新的扶持政策。英國政府制定了為采用二氧化碳排放量較少的電源提供支援的計劃。可再生能源自不必說，核能及燃氣火力也將成為適用對象。關于可再生能源的具體目標將在2013年確定。

預計德國政府今后將致力于制定針對新技術開發提供補貼的政策，以取代可再生能源固定價格收購制度。而美國政府正在致力于開發大量采用可再生能源時所需的大型蓄電設備。例如，儲存壓縮空氣，在不能利用可再生能源進行發電的時段釋放壓縮空氣，旋轉燃氣輪機進行發電的技術。澳大利亞聯邦政府及州政府開始針對可24小時發電的太陽熱發電投資提供巨額補貼。

日本比歐洲落下很大距離才開始實行可再生能源固定價格收購制度。現在說雖然已是后話，但日本應該通過歐洲等的事例吸取經驗，不是過多地依賴固定價格收購制度，而是還要推行有助于將來大量采用可再生能源的政策，例如對新技術開發、有發展前途的蓄電設備及發電設備提供補貼等。

日本實行可再生能源固定價格收購制度后，由國民負擔的電價附加費大部分為席卷太陽能電池板市場的中國企業創造了就業機會、增加了收益，并沒有成為日本企業的有力支援。雖然最初3年作為促進采用措施設定了收購價格，但還應該在電價上漲幅度尚未變大之前，也對歐美開始采用的支援政策進行探討。(撰寫：山本隆三)