黨的十八大作出了建設中國特色社會主義“五位一體”的總布局，在十八大報告中，首次將“生態文明”單獨成篇部署并寫入《黨章》作出闡述。這一重大新論斷、新部署、新要求，為南京深入推進綠色都市建設，指明了方向，增加了信心，增添了動力。

如何以實際行動認真學習貫徹黨的十八大會議精神，以實際行動推進南京生態文明建設，努力把南京打造成獨具魅力的綠色都市，成為美麗中國的標志性城市連日來，本報記者采訪了相關專家、部門，并傾聽市民、網民的期盼。

【報告原聲】

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

【專家解讀】

建設美麗南京，要在節能減排和環境保護上下功夫

江蘇省城市發展研究院院長張鋒教授接受記者采訪時說，南京的生態文明建設近幾年抓得很緊，采取了很多切實的推進措施。從2003年開始，江蘇城市發展研究院每年都要對長三角25個城市和江蘇省13個城市的可持續發展狀況進行評測，南京的可持續發展狀況一直位居前列。“但由于歷史原因，南京重化工業比較多，經濟結構偏重。建設美麗南京，南京在節能減排和環境保護上還有很多工作要做。”

他說，首要的是調整經濟結構。現在南京正在由化工大市轉向新興產業與軟件名城、人才與科技創業創新名城，經濟結構開始變輕。接下來，南京要繼續在資源集約上采取切實可行的措施，堅持環保優先，將低碳經濟、循環經濟作為發展生態經濟的核心。

同時，要加強生態保護和生態文化建設。“生態文化建設其實就是生態制度建設，從南京這些年在生態建設上的實踐看，南京的生態文化建設一直是走在前列的。我希望南京今后能在生態制度建設上邁出更加堅實的步伐，走在全省乃至長三角的前列。”他說，在建設美麗南京時，還要在更多企業和市民中弘揚節能減排優先和環境保護優先的理念，使南京的經濟結構更輕、更高、更優，藍天更多、空氣更清新、環境更美麗。

【部門回應】

節能減排，打造綠色生產體系依然任重道遠

南京“大手筆”推動綠色都市建設的1年來，節能減排、垃圾分類收集處置、農村村莊整治、水環境綜合治理、生態建設以及大氣環境綜合整治等方面，都取得了較明顯的成效——鐵腕治污、關停污染企業等工作在全國產生極大反響；順利通過國家環保模范城市復核驗收，成為全國首個通過創模復核的副省級和省會城市；1年來，全市實施污染減排項目238個、萬元工業增加值能耗降幅超過去年同期約7個百分點；年度162家“三高兩低”污染企業整治任務基本完成；實現國四汽油供應；實施了更加嚴格的高污染車輛區域限行舉措……

然而，相關部門負責人也坦言，我市現有的傳統重化工業的比重偏大，這一狀況短時間內難有根本性改變，未來還將維持一定的慣性發展態勢。目前，在全國15個副省級城市中，南京的國土面積居第13位、人口數居第10位，但煤炭消耗量卻位居第2位，萬元GDP能耗、工業二氧化硫、工業化學需氧量排放量分別位列第2、第1和第5位。因此，節能減排，打造綠色生產體系依然任重而道遠。

明年將有321個“藍天”，比今年多7天

“生態文明建設被融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中，作為環保人，我們對于改善南京的環境，信心更足。”市環保局局長韋昌明說，改善空氣質量，是環保工作的重中之重。今年初，南京制定了全年314個空氣質量優良天數的“藍天計劃”，但今年10月份以來，我市空氣質量卻不盡如人意，“藍天計劃”完成受到威脅，這要求明年以更硬的手腕整治污染。

明年，我市將更大力度推進藍天清水工程——確閉氣優良天數比例達到88％，城市主要集中式飲用水源地達標率保持100％，主要水體功能區Ⅲ類以上的比例達到53％。按照這個目標，明年我市的藍天數量將到321天，比今年多7天。（下轉A5版）

（上接A1版）此外，明年我市將完成揚子、華潤脫硫、脫硝項目23個；推進建設城東三期、江心洲、城北等污水收集管網建設；新建空氣自動監測站6個、水質自動監測站6個、噪聲自動監測站20個，使監測網絡平臺覆蓋更全；柴油車將全部執行國四標準，力爭推廣使用國四柴油，淘汰3萬余輛黃標車，治理5000輛“黑尾巴”車輛；嚴控揚塵污染，建成揚塵控制達標區；淘汰繞越和繞城公路之間燃煤鍋爐20臺。

明年將繼續整治83家“三高兩低”企業

綠色低碳的產業結構，是打造綠色都市的重要動力。“按照十八大報告中要求的‘促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀’，南京下一步也要主攻綠色產業結構的打造，繼續推進節能、減排、主城區工業布局調整、‘三高兩低’企業整治以及環境友好型企業創建等既定行動計劃，加快打造綠色生產體系。”市經信委相關負責人表示。

明年，我市將進一步抓好結構調整，推進產業轉型升級。將繼續加快發展新興產業，特別是六大類11個方向的戰略性新興產業；加快淘汰落后生產能力；推進主城區域工業布局調整。此外，將進一步抓好節能技術進步，促進節能環保產業發展；抓好節能管理和執法，建立長效管理機制。

在推進化工企業整治方面，明年將組織開展全市第三輪化工生產企業專項整治工作，重點對技術含量低、環境污染重、安全保障差的規模以下化工生產企業，以及違法違規生產和居民集中區、飲用水水源保護區等重點區域化工生產企業開展整治。在“三高兩低”企業整治方面，將全力做好今年整治工作的驗收考核，再排出83家整治企業名單，確保在明年底全面完成整治工作。

【市民期盼】

愿南京的“綠”更加生機盎然

市民李先生是我市一家民間環保組織的發起人，關注環保已20年。他說，20年前他向南京市民宣傳環保時，常常得不到呼應，但現在，南京的環保組織已增加到了十多個，參與者有數千人。

李先生說，十八大報告中提出要加大自然生態系統和環境保護力度，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。他為此感到振奮，“我現在最希望南京的藍天更多、灰霾天減少，玄武湖、紫金山生態進一步修復，愿南京的‘綠’更加生機盎然。”

網友“小石頭”是南京環保官方微博的忠實粉絲，同時也是一位熱愛拍攝自然風光的“驢友”。他說，在普通百姓對環保問題越來越關注的今天，城市發展中如何將工業布局合理化、對環境的影響降到最低，是政府部門必須對公眾作出的承諾。“我不希望一些環境雜志上出現的工業污染損害生態環境的事發生在南京，希望相關部門今后在引入工業企業時，考慮到對城市環境的影響，在引入門檻、行業和選址等問題上，充分思考，為子孫后代留下藍天綠水。”