與當初一窩蜂進入合同能源管理行當的熱潮相比，一些冷靜的公司如今已開始退出，這一在國外風行的節能模式在中國正遭遇著水土不服的窘境。

在嘗試了幾年合同管理模式(EMC)的節能服務生意后，肖建忠基本放棄了合同管理模式，“不但融資困難，像市政工程，各種關系錯綜復雜，做完項目還拿不到回款?！?在一場公共建筑節能論壇上，江西育源節能科技有限公司董事長肖建忠大吐苦水。

和肖建忠一樣，想要從中脫身的不在少數，“我們要承擔項目中的各種風險，包括信用、技術、運營風險，項目運轉后每年甚至每個月的收益都不一樣，在財務報表上的反映也較為遲緩?！北本┮患夜澞芄究偨浝韺τ浾呷缡钦f。

作為時下節能減排最流行的模式之一，隨著國內對減排的重視，合同能源管理模式呈現井噴，據統計，發改委在冊的節能服務企業高達2400多家。

2010年4月，國家發改委聯合財政部、人民銀行、稅務總局頒布《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》。隨后，財政部、國家發改委等聯合印發了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》；財政部、國家稅務總局聯合下發《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》。

在一系列政策推動下，合同能源管理的春天似乎已經到來，況且從其模式本身來看，毫無疑問頗具吸引力。

假如你是生產企業，并且是能耗大戶，節能公司會幫助你設計節能方案、籌集資金、采購設備、建設并運營，節能公司從中分享節能效益，而在合同期滿后所有資產歸生產企業所有。這種從表面上看堪稱“活雷鋒”的商業模式，為何在經歷近20年發展之后，依然艱難前行？

雖然對于合同能源管理國家出臺了一系列的扶持政策，但在原國家發改委、世界銀行、GEF中國節能促進項目辦公室執行主任王樹茂看來，政策超前，但是執行不夠，阻礙了合同能源管理的推廣。這位在17年前將合同管理機制從美國引入中國的專家表示不能盲目樂觀。

EMC困局

合同能源管理發軔于上世紀70年代的美國市場，德克薩斯州一家企業推出了電燈自動開關產品，不過由于用戶對產品節能效果心中無底，因此這項服務無人問津。為了消除用戶的疑慮，這家企業不得不預先為用戶墊上費用安裝設備，等節能效益顯現后再從所省能源費用中提成。這就是合同能源管理模式的雛形。

經過幾十年的發展，特別是環境壓力不斷加大，合同能源管理已經成為北美公共建筑節能的主要途徑。其中，聯邦政府部門成為其核心客戶群體，“在美國，近90%的合同能源管理業務都是服務于政府部門?！蓖鯓涿榻B說。為此，美國能源部專門設立節能績效保證合約項目，由節能服務公司為政府機構提供能效評估、測量、設計方案、投資、實施、監測的一條龍服務。

相對于較為成熟的美國市場，“目前，中國合同能管理市場可以用‘混亂’來形容?！蓖鯓涿f。

哪些企業能服務于公共建筑節能，需要進行資格審定。在美國，政府審定88家企業可以從事公共建筑節能改造。而在中國2400家節能公司中，工業節能占據重頭戲，極少一部分可以從事樓宇、建筑物的節能服務，具體是哪些企業也說不清楚。

造成的結果是，在一些場合，經常有人聲稱自己的產品節能效果極好，夸大節能效果，實則是一場騙局。

另外，在合同能源管理項目實施后，對于節能量的確認也存在分歧。上述企業人士比較困惑的是，企業自己測量的節能量和國家主管部門確認的節能量往往有出入。

通常情況下，節能量的確認是由獨立的第三方機構確認，國家發改委和財政部公布了26家第三方審核結構名單。但在王樹茂看來，由于節能測算方法不統一，不同領域的節能量測算標準也有差異，因而節能量數據有出入不足為奇。

更為關鍵的是，伴隨著節能量審核業務的增加，未來審核機構容量等待擴容。審核機構需要加強自身的能力建設，培養檢測隊伍。