國務院總理溫家寶9月19日主持召開國務院常務會議，決定設立“全國低碳日”，從明年起，每年6月“全國節能宣傳周”的第3天作為“全國低碳日”。我國為什么要設立“全國低碳日”？“碳”是什么物質？

“全國低碳日”的由來

2011年，國家信訪局接到有關學者關于設立“全國低碳日”或“全國低碳周”的建議函。根據國務院領導同志批示精神，國務院法制辦和發展改革委經過認真研究，并協調多個部門的意見，以國家發展和改革委員會的名義向國務院提出了設立“全國低碳日”的建議。

專家表示，設立“全國低碳日”的目的是普及氣候變化知識，樹立低碳發展理念，推動落實控制溫室氣體排放目標和應對氣候變化各項任務。

據發展改革委介紹，“全國低碳日”活動的安排，將突出氣候變化問題的特點，注重普及氣候變化的科學知識，宣傳綠色低碳發展的理念；通過開展宣傳教育活動，講清楚能源優化開發、能源節約使用、溫室氣體排放控制之間的相互關系，促進各項工作的統籌協調；堅持“以人為本”的理念，加強適應氣候變化和防災減災的宣傳教育。

發展改革委牽頭組織“低碳日”活動

據介紹，“全國低碳日”活動的具體組織工作，將由發展改革委會同有關部門和單位加以落實。

在年度主題和重點活動設計上，有關部門將與“全國節能宣傳周”活動統籌考慮，避免重復和雷同。各地區、各部門將按照全國活動方案，組織開展各具特色的“低碳日”活動。

據發展改革委介紹，“全國節能宣傳周”自1990年設立以來，已經形成很大的社會影響力。在時間上把氣候變化宣傳活動和節能宣傳活動結合起來，有利于全社會從整體上認識應對氣候變化與我國長期堅持的節約資源能源基本國策的關系，也有利于干部群眾抓住低碳發展的著力點，把應對氣候變化工作落到實處。同時，這也符合中央關于從嚴控制設立活動日的精神。

揭開“碳”的面紗

“低碳”“碳足跡”等詞匯近年來成為國內外的熱門用語。這里的“碳”主要指二氧化碳氣體。

自工業革命以來，由于人類活動，特別是開采、燃燒煤炭等化石能源，大氣中的二氧化碳氣體含量急劇增加，導致以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化。

據氣象專家介紹，大氣中的水蒸氣、臭氧、二氧化碳等氣體可透過太陽短波輻射，使地球表面升溫，同時阻擋地球表面向宇宙空間發射長波輻射，從而使大氣增溫。由于二氧化碳等氣體的這一作用與“溫室”的作用類似，所以被稱為溫室氣體。

除二氧化碳外，其他氣體還包括甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等。二氧化碳全球排放量大、增溫效應高、生命周期長，是對氣候變化影響最大的溫室氣體。

美國橡樹嶺實驗室研究報告顯示，自1750年以來，全球累計排放了1萬多億噸二氧化碳，其中發達國家排放約占80％。

弘揚“低碳”理念應對氣候變化

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告，大氣中二氧化碳濃度已從工業革命前的280ppm（百萬分之一單位）上升到2005年的379ppm，超過了近65萬年以來的自然變化范圍，近百年來全球地表平均溫度上升了0.74℃。

這份報告還預計，未來100年全球地表平均溫度還可能上升1.1—6.4℃。

近年來，黨中央、國務院對氣候變化問題高度重視。國務院設立了國家應對氣候變化工作領導小組，溫家寶總理擔任組長。發展改革委作為應對氣候變化工作歸口管理部門。

2011年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》將應對氣候變化作為重要內容，明確提出了減緩溫室氣體排放、適應氣候變化、加強國際合作等方面的任務，并提出了單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年降低17％的目標。

2012年初，國務院批準發布了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，對實現溫室氣體排放控制目標進行了具體部署，大力倡導“低碳”理念。

為弘揚“低碳”理念，減少二氧化碳的排放，我國各行各業積極開展節能減排活動，節約煤炭等化石能源，鼓勵、推廣太陽能、風能、水電等清潔能源和可再生能源的生產和消費；遏制高耗能產業的擴張，大力發展能耗低、污染少、效益高的產品與產業；結合正在開展的低碳試點和碳排放交易試點，鼓勵減少二氧化碳排放的技術創新和制度創新。

此外，我國還倡導健康、綠色的生活方式，號召城鄉居民在“衣、食、住、行”等方面節約能源資源。