繼北京、上海之后，廣東、湖北都將于近期啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)，其中，廣東確定于9月中旬召開該省碳排放交易試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式，湖北則已完成該省《碳排放權(quán)交易試點(diǎn)管理暫行辦法》的起草，目前進(jìn)入第5稿的修改與討論工作。

中國有7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市（北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市），之前，北京、上海分別在3月28日與8月16日舉行了碳排放交易試點(diǎn)啟動(dòng)儀式。

記者了解到，與作為直轄市的北京和上海相比，作為省份的廣東和湖北的碳排放交易試點(diǎn)工作呈現(xiàn)出了自身的特點(diǎn)，比如廣東由于粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距甚大，將準(zhǔn)備設(shè)計(jì)適合廣東省情的、省內(nèi)自身的碳排放交易補(bǔ)償機(jī)制，而湖北為保持該省經(jīng)濟(jì)的高速增長，將對新增企業(yè)或者投資項(xiàng)目，預(yù)留不超過全省試點(diǎn)配額總量的15%。

“十二五”期間的碳排放交易試點(diǎn)省市工作，是為全國性碳市場的建立探索和積累經(jīng)驗(yàn)，“‘十三五’期間將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步建立全國性的碳市場，碳排放交易市場的建立，對于我們發(fā)揮市場機(jī)制在節(jié)能增效減碳當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用、完善節(jié)能增效減碳的長效機(jī)制將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。”國家發(fā)改委副主任解振華在第三屆地壇論壇開幕式上表示。

建立全國性碳市場，需要解決立法與MRV等相關(guān)基礎(chǔ)問題，另外，未來碳期貨等碳金融衍生產(chǎn)品的發(fā)展、以及各碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市之間的鏈接，也是必須要解決的問題。

粵鄂碳排放交易試點(diǎn)進(jìn)展

廣東確定于9月中旬召開該省碳排放交易試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式，屆時(shí)還將同時(shí)舉行廣州碳排放權(quán)交易所的揭牌儀式，這將是國內(nèi)首個(gè)以碳排放權(quán)冠名的交易所。

記者了解到，廣東的特點(diǎn)是，將準(zhǔn)備設(shè)計(jì)適合廣東省情的、省內(nèi)自身的碳排放交易補(bǔ)償機(jī)制。

廣東準(zhǔn)備設(shè)計(jì)該省自身的補(bǔ)償機(jī)制，意味著將在碳排放交易試點(diǎn)中，使用該省主管部門管理的自愿減排項(xiàng)目減排量。廣東雖然是第一經(jīng)濟(jì)大省，但是粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距甚大，推出自身的補(bǔ)償機(jī)制，既可以幫助粵東西北地區(qū)獲得技術(shù)與資金，也可以推進(jìn)碳排放交易工作的開展。

“對廣東的思路個(gè)人認(rèn)為不錯(cuò)，但如何在2015年以后，與全國性碳市場接軌，這是值得商榷、需要考慮的問題。”上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理錢鋒表示。
在界定碳排放交易主體方面，與北京、上海類似，廣東以碳排放量劃定了范圍，“排放1萬噸二氧化碳或耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，納入報(bào)告范圍；排放2萬噸二氧化碳或耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，納入碳排放交易主體。”廣東發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境氣候處副處長陳毅軍透露。

在湖北方面，本報(bào)記者了解到，鋼鐵、化工、水泥、汽車制造、電力、有色、玻璃、造紙八大行業(yè)的100多家，將被強(qiáng)制納入湖北碳排放試點(diǎn)交易，這些企業(yè)的溫室氣體排放總量占湖北全省的35%。

與北京、上海都是直轄市不同的是，廣東、湖北是省份，這也給這兩省碳排放交易試點(diǎn)工作的推動(dòng)帶來了困難。“廣東作為省級區(qū)域，和北京、上海不一樣，北京和上海可以采取扁平式的交易管理模式，而廣東有21個(gè)地級市，這些地方政府部門在碳排放交易體系里發(fā)揮什么作用？”陳毅軍提出自己的疑問。

值得注意的是，廣東與湖北都考慮到了經(jīng)濟(jì)增速放緩的問題。

“廣東經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，在這個(gè)大形勢下，如果參加碳排放交易給企業(yè)增加了太大的成本，會(huì)打擊企業(yè)參加碳排放交易的積極性，要找到一個(gè)平衡點(diǎn)。”陳毅軍指出。

湖北更是希望在開展碳排放交易的同時(shí)，能保持經(jīng)濟(jì)的高速增長，“湖北是非常特殊的一個(gè)試點(diǎn)，因?yàn)樗梢哉f是中國的發(fā)展中地區(qū)，與京津滬，還有廣東都是發(fā)達(dá)的城市和省份不一樣，是唯一一個(gè)參與試點(diǎn)的中部地區(qū)，而重化工業(yè)是湖北的主要產(chǎn)業(yè)，而且‘十二五’期間對湖北來說是非常關(guān)鍵的時(shí)期，還希望保持高速的經(jīng)濟(jì)增長。”武漢大學(xué)氣候變化與環(huán)境能源研究中心主任齊紹洲表示。

本報(bào)記者了解到，與這個(gè)目標(biāo)相對應(yīng)，湖北將對新增企業(yè)或者投資項(xiàng)目，預(yù)留不超過全省試點(diǎn)配額總量的15%，15%這個(gè)數(shù)字，是按照“十二五”期間湖北省的投資增長率是15%來確定的。