合同能源管理在上世紀末進入我國，十多年來，一批專業節能服務公司隨之興起。但由于國家政策不明確、客戶積極性不高、節能公司技術資金實力不足等原因，這一模式未能得到大面積推行。

為支持合同能源管理發展，國務院2010年4月印發《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，要求對開展合同能源管理的項目考慮實施財政補貼、稅收優惠和政策支持等。從2010年至今，企業節能服務需求快速釋放，合同能源交易額爆發式增長，截至今年6月份，我國合同能源管理市場突破6000億元。

“企業對節能減排以及合同能源管理之所以更加積極主動，有外部內部兩方面原因?！泵裆C券研究員劉靜認為，從外部看，根據國務院發布的《節能減排“十二五”規劃》，到2015年我國要實現單位GDP能耗比2010年下降16%，并且把任務落實情況納入地方政府績效管理，實行問責制，企業由此感受到強大的外部監管壓力;從企業內部看，受宏觀經濟增速下降、產品利潤減低、能源價格上升等因素影響，企業必須放棄過去粗放的經營模式，特別是鋼鐵、煤炭、電力、石化、發電等耗能大戶，只有通過節能降耗方式進行精細化成本管理，提高生產科技含量，才能應對目前的挑戰。

業內普遍認為，相比數年前，節能服務市場的商機不再停留在理論上。根據國務院印發的《“十二五”節能環保產業發展規劃》，到2015年我國節能環保產業總產值要力爭達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值比重的2%左右，節能環保產業產值年均增長15%以上?！丁笆濉眹覒鹇孕孕屡d產業發展規劃》則提出，“到2015年采用合同能源管理機制的節能服務業銷售額年均增速保持30%?！?/p>

不斷增加的市場需求吸引越來越多企業前來“淘金”。據統計，截至今年上半年，我國注冊的節能服務公司已達4000家，總產值超過1000億元。以盾安環境為例，該公司2010年初開始布局節能市場，一年后在天津設立節能產業總部——盾安(天津)節能系統有限公司，由空調相關產業的產品制造商向節能系統集成服務商轉型。兩年多時間，盾安節能已簽下訂單14個，僅今年上半年就獲得合同額35.8億元。

經濟運行的各行業中，能耗最大、浪費最嚴重、最有節能潛力的是工業領域

有分析認為，節能服務企業之所以在近兩年能夠獲得較快發展，除市場需求快速增長因素外，節能企業改變市場開拓策略，從主攻民用生活領域調整為主攻工業節能特別是工業余熱領域是又一主因。

劉靜認為，節能公司過去習慣將市場開拓的重點放在節電和變頻等民用生活領域，比如用節能燈或LED燈替代白熾燈，對空調等電機進行變頻改造，以及對一棟商業辦公大樓的節能管理等，“這些項目規模一般較小，難以形成規模優勢，對國民經濟整體節能減排效果不明顯。相對而言，如果能夠在工業領域收獲訂單，合同額就會呈現十幾倍甚至幾十倍增長，節能公司和工業企業均可獲得穩定持續的回報。”

北京交通大學教授、博士生導師王元豐對此表示認同。他認為，經濟運行的各行業中，能耗最大、浪費最嚴重、最有節能潛力的是工業領域，“許多石化、鋼鐵、發電、玻璃制造企業在生產中產生了大量余熱，這些余熱若不回收利用將白白浪費。”

據相關部門測算，“十二五”時期我國工業余熱節能潛力將達9000萬噸到1億噸標準煤，市場規模也能達到3000億元。
“工業余熱回收利用的好處之多、潛力之大，從目前各地正在進行的煤改燃氣供暖就能看出來?！备饋嗭w認為，全部改為天然氣供熱，不僅會加劇天然氣供需矛盾，使政府拿出大量財政資金進行專項補貼，還會擠壓城市地下管道空間，“如果變為煤改工業余熱或可再生能源供暖，上述問題都會得到明顯緩解。”

在工業余熱領域開展節能服務的另一好處，是能夠發揮系統節能的優勢。劉靜認為，“對于實力較強的節能系統集成服務商來說，大規模工業節能有利于發揮其統籌優化各生產環節運行的能力，有利于提高能源的梯級利用效率，實現整體節能最佳效果?！?br />