日前，國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，明確了十項節(jié)能減排重點工程，總投資達到2.36萬億元。近來年在節(jié)能環(huán)保市場上發(fā)展的風生水起的合同能源管理也位列其中。

合同能源管理（EnergyPerformanceContracting，簡稱EPC，國內(nèi)簡稱EMC）是指由節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。

政策推動EMC爆發(fā)式增長

1997年，財政部與世界銀行、全球環(huán)境基金（GEF）共同實施了“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”，自此，合同能源管理拉開了在中國推廣普及的序幕。

合同能源管理允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運行成本，提高能源的利用效率。據(jù)統(tǒng)計，EMC項目的節(jié)能率一般在10%-40%，最高可達50%。此外，合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗等問題，實現(xiàn)節(jié)能零投資、零風險、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)。

在2010年4月6日國務(wù)院公布了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號，下稱“國辦25號文件”）這一里程碑式的文件后，合同能源管理開始成為節(jié)能產(chǎn)業(yè)乃至節(jié)能減排國策中一個越來越重要的手段和措施，吸引了大批投資者、設(shè)備制造商和用能企業(yè)紛紛加入，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)開始爆發(fā)式增長。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院最新發(fā)布的《2012-2016年中國合同能源管理（EMC）行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，“十一五”期間，全國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從47.3億元遞增到836.29億元，每年增速均保持在40%以上。與此同時，國內(nèi)節(jié)約標準煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實現(xiàn)二氧化碳減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸，節(jié)能效果不容小覷。

截止到2011年底，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1250.26億元，其中合同能源管理項目就占了412.43億元，幾乎占總產(chǎn)值的三分之一，實現(xiàn)的節(jié)能量達到1648.39萬噸標準煤。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院合同能源管理（EMC）行業(yè)研究小組分析預(yù)計，到2015年，整個節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將突破3000億元，其中合同能源管理項目產(chǎn)值將達到1500億元。如此大的蛋糕，焉有不眼饞的。

據(jù)統(tǒng)計，全國運用合同能源管理機制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務(wù)公司從最初的3家（北京EMCO、遼寧EMCO和山東EMCO），發(fā)展到2005年的76家，2010年進一步發(fā)展到782家。到2011年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量將近3900家，其中備案節(jié)能服務(wù)企業(yè)1719家，實施過合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司1472家，比2010年的782家增加了88.23%。

2005-2011年實施合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量增長情況（單位：個）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

隨著節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，以合同能源管理機制運行的節(jié)能服務(wù)公司已成為推動我國節(jié)能工作的一支重要的新興力量。