美國眾議院于6月底以微弱多數通過了旨在減少溫室氣體排放、減少美國對進口石油依賴、奠定美國綠色能源藍圖的《清潔能源安全法案》。該法案的核心是限制碳排放量，通過設定碳排放上限，對美國的發電廠、煉油廠、化學公司等能源密集型企業進行碳排放限量管理。盡管該法案與原提案相比增加近90條修正案，但直到眾議院表決的最后時刻，奧巴馬仍通過私人電話以及公開呼吁等，才促成了該法案的通過。但法案通過后，奧巴馬仍舊不能放松，積極為法案在參議院通過造勢。目前，美國國內在這一問題上的爭論愈演愈烈。如何看待這一問題也成為國際和國內學者關注的一大焦點。

　　奧巴馬力推

　　清潔能源法案

　　奧巴馬政府力推《清潔能源安全法案》的動機和目的，可以以下幾個方面來認識。

　　由于共和黨布什政府青睞石油等大企業利益而拒絕簽署《京都議定書》，致使美國在國際環境斗爭上處于被動。奧巴馬政府摒棄了布什政府在氣候政策上的保守立場，將應對經濟危機與推動氣候政策立法、促進新能源經濟、重塑經濟競爭力并舉，并藉此改善美國在國際氣候合作領域的形象、提高其影響力。

　　即使單純從經濟角度考慮，民主黨政府大力推動新能源經濟，也必將使美國像克林頓政府在信息技術上那樣，在綠色經濟方面引領世界潮流，特別是在與日本和歐洲的技術標準競爭中，力爭扭轉頹勢。

　　作為奧巴馬政府的重要議程，該法案也充分彰顯了美國誓要擺脫對進口石油的依賴。作為世界最大石油消費國之一，美國希望提高非傳統能源在其能源消費總量中的比例，減少對進口能源的依賴。長遠看也是為了減少卷入如中東這樣的世界沖突地區事務，以騰出更多精力應對全球戰略問題的必要一步。

　　奧巴馬盛贊法案獲得通過，他稱這是通向遏制全球變暖、減少化石燃料里程中“極其重要的第一步”，這些措施將促進美清潔能源技術的發展，并創造數百萬個就業崗位，刺激美國新一輪的經濟增長。碳排放交易法案是奧巴馬能源新政的一項重要內容，目的是以溫室氣體減排作為向清潔能源經濟轉型的重要契機。領導世界清潔能源革命的法律指向，并為即將于今年12月召開的世界氣候變化峰會準備條件，因此這一政策目標得到美國執政黨和民眾的大力支持，國會兩院領導也紛紛表示歡迎。

　　能源和商業委員會主席、也是該法案的主要起草者和支持者、民主黨人韋克斯曼稱：“這一法案將打破我們對外國石油資源的依賴，使我們國家成為世界清潔能源領袖，并削減全球溫室氣體排放量。”這可謂是對奧巴馬新能源法案目的的最好注解。

　　反對之聲

　　不絕于耳

　　新能源法案面臨的挑戰亦不可忽視。盡管自奧巴馬上臺后就信心十足、埋頭苦干、一心一意要通過美國歷史上最雄心勃勃的氣候變化法案，但該法案在眾議院僅以微弱多數危險過關，其過程實屬不易。現在《清潔能源安全法案》能否在參議院通過的爭論成為當下美國政界、工商界、學術界和普通公民熱議的話題。

　　石油行業認為此法案出臺太過倉促且不甚合理，天然氣供應商則對此表示滿意，也有部分環保人士擔心因政治妥協而導致此法案與既定目標相去甚遠。

　　共和黨人批評《清潔能源安全法案》既不能有效改善環境，也無助于拯救陷于衰退的美國經濟，甚至認為這一法案無異于“國家能源稅”，是一個工作“殺手”，將給美國家庭的日常生活帶來極大的不利影響，而且會使美國產業在國際競爭中處于不利地位，并將引起大量失業。有的共和黨議員放言，此法對美國“有百害而無一利”。

　　與幾乎以一個聲調反對為美國碳排放設限的共和黨人不同，民主黨內部紛爭四起，分歧相當大。克里等一些民主黨人認為，美國若不表現出可信的領導力，哥本哈根大會期間和會后都不會取得任何成果。

　　規模日漸壯大的民主黨中間派議員則對該法案明確表示反對，他們大都來自弗吉尼亞、內布拉斯加和密歇根等州，這些州有強大的燃煤制造業或農業游說團體需要安撫。

　　更糟糕的是，有10名民主黨參議員(大多來自中西部)竭力主張，若想讓他們支持法案，則必須要在其中納入一項機制——對來自那些尚未接受各自碳減排目標的國家的進口征收“綠色關稅”。這一舉動會導致全球氣候變化談判在開始前就夭折。