工業(yè)垃圾惹的禍

　　近日，記者參加“中華環(huán)保世紀(jì)行——寧夏行動(dòng)”視察活動(dòng)，隨寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)督察組來到寧夏寧東能源化工基地考察，在華電寧夏靈武發(fā)電有限公司的渣場附近，記者看到，那里的工業(yè)垃圾真可以用“堆積如山”來形容。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，工業(yè)垃圾形成了兩座隆起的小山，上面被一層綠色所覆蓋，仔細(xì)一看就能發(fā)現(xiàn)，那綠色并不是綠草。華電電廠的工作人員并不避諱：那上面覆蓋的是綠色的網(wǎng)膜。記者問：這里的工業(yè)垃圾有多少？答：有400萬噸。記者又問：上面覆蓋的網(wǎng)膜，可以用多久？答：由于日曬雨淋、塑料老化，只能用一年，第二年還得重新鋪蓋。記者最后問：原來的網(wǎng)膜回收了嗎？答：已經(jīng)朽爛了，無法回收。

　　據(jù)介紹，華電靈武電廠正在努力將企業(yè)打造成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的典范，脫硫、脫硝、電除塵、廢水處理、灰渣場等設(shè)施均同步建設(shè)。但是，工業(yè)垃圾始終是困擾當(dāng)?shù)氐拇髥栴}。自2007年6月至2011年4月，該電廠一期、二期工程相繼投產(chǎn)，然而，就在投產(chǎn)后短短的幾年時(shí)間內(nèi)，在發(fā)出并輸送大量電力的同時(shí)，也“制造”了數(shù)百萬噸的工業(yè)垃圾。目前，他們正在規(guī)劃建設(shè)三期工程，但是伴隨而來的一個(gè)問題也不能忽略：此前每年“制造”的垃圾是100萬噸，三期工程投產(chǎn)之后，每年產(chǎn)生的垃圾將突破250萬噸。

　　目前，電廠方面對工業(yè)垃圾的處理方法是：噴淋加濕，灑水，碾壓，覆土，覆蓋網(wǎng)膜，這對防止二次揚(yáng)塵是有效的，但作用也有限，周邊群眾的生產(chǎn)、生活因此都受到了影響。

　　自治區(qū)人大常委會(huì)一位委員告訴記者：對工業(yè)垃圾的污染問題，要有足夠的認(rèn)識；對污染造成的危害，要有客觀的判斷；對群眾遭受的損失，要給予應(yīng)有的補(bǔ)償。

　　垃圾的填埋和堆放難題

　　關(guān)于寧東能源化工基地工業(yè)垃圾的污染問題，本報(bào)5版在去年曾以《寧東，莫讓工業(yè)廢棄物絆住腳步！》為題做過長篇報(bào)道，引起寧夏有關(guān)部門的重視。今年年初，本報(bào)記者又在自治區(qū)政協(xié)九屆五次大會(huì)上以《警惕寧東能源化工基地變成垃圾堆放場》為題作了大會(huì)發(fā)言，得到自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及寧東管委會(huì)的高度重視。

　　寧東能源化工基地，是寧夏的“一號工程”，被國家列為大型煤炭生產(chǎn)基地、“西電東送”火電基地、大型煤化工產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，目前累計(jì)投資已達(dá)1700億元。去年，基地完成工業(yè)總產(chǎn)值370億元，完成稅收47億元。

　　然而，就是在這個(gè)寄托著寧夏人民美好愿望、也蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)和發(fā)展?jié)摿Φ牡胤剑谄鸩讲痪镁妥屓藗兛吹搅瞬辉敢饪吹降木跋螅喝找嬖龆嗟墓I(yè)廢棄物，正給人們制造麻煩。　

　　寧東能源化工基地的建設(shè)者都不會(huì)忘記：本世紀(jì)初，開工興建基地時(shí)，當(dāng)?shù)厥强床坏焦I(yè)垃圾的。2006年，工業(yè)垃圾只有43萬噸，到了2010年，工業(yè)垃圾猛增到1000萬噸；2011年，垃圾已達(dá)到1200萬噸。據(jù)預(yù)測，4年以后年產(chǎn)工業(yè)廢棄物就會(huì)達(dá)到2000萬噸。

　　除了總量激增，寧東工業(yè)廢棄物的填埋和堆放給人們帶來了更多難題。前幾年，寧東境內(nèi)的渣場、灰坑基本都是由企業(yè)自己來規(guī)劃、建設(shè)、管理、處置，隨后布點(diǎn)多、容量小、選址不當(dāng)、處理不科學(xué)等問題很快就暴露出來了。這些渣場、灰坑在防滲透、防散揚(yáng)、防流失方面的缺陷也都顯現(xiàn)出來。有些渣場、灰坑不僅造成了二次污染，而且造成了二次浪費(fèi)，增加了再開發(fā)、再利用的難度。

　　此外，目前，寧東的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的同質(zhì)化問題相當(dāng)突出，幾乎每一個(gè)企業(yè)、每一種產(chǎn)品都是“生產(chǎn)”工業(yè)垃圾的大戶。但是，與工業(yè)垃圾不斷增長構(gòu)成鮮明對照的是：儲存、堆放、轉(zhuǎn)化、加工這些可再利用資源的能力卻相當(dāng)弱小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求。

　　廢物利用的困境如何打破

　　寧東的固體廢棄物工業(yè)垃圾，有粉煤灰、煤矸石、鍋爐灰渣、氣化爐渣、電石渣、脫硫石膏等，但是，這些廢棄物是“棄物”而不是“廢物”：這些廢棄物，有些可以加工成燒結(jié)磚、空心磚、鋪路板、石膏板、引水槽，可以成為生產(chǎn)水泥的混合材料，最不濟(jì)也可以用于筑路。其中多數(shù)可以成為下一道生產(chǎn)工序的原料，開發(fā)成新產(chǎn)品，進(jìn)而成為產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)。如果科技到位、投資到位，甚至可以做到“廢物”不廢。可以再為社會(huì)造福、進(jìn)而再創(chuàng)造財(cái)富，而不是企業(yè)的包袱。

　　現(xiàn)在，寧夏工業(yè)廢棄物的平均利用率已經(jīng)達(dá)到58.5％，而寧東工業(yè)廢棄物的綜合利用率只有35％左右，這對于按先進(jìn)理念設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備精良、被列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的寧東來說，是個(gè)不小的遺憾。2011年，寧東基地綜合利用工業(yè)固體廢棄物合計(jì)為280萬噸，這是個(gè)不小的成績，但這還不及當(dāng)年新增廢棄物量的四分之一。

　　寧東管委會(huì)已經(jīng)提出了新的奮斗目標(biāo)：在“十二五”末，工業(yè)垃圾的綜合利用率要達(dá)到72％，盡管這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)不低了，但仍然難以滿足實(shí)際需要。而且，寧東還有更多工作要做：現(xiàn)在當(dāng)?shù)匾岩肓艘恍┺D(zhuǎn)化、加工固體廢棄物的企業(yè)。但是，部分企業(yè)回收利用的技術(shù)落后，裝備水平也低，研發(fā)投入不夠。利用廢棄物生產(chǎn)出的許多產(chǎn)品，不僅技術(shù)含量低，而且附加值也低，很難調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，同時(shí)產(chǎn)品品種單一，市場需求量很小，寧夏本地都很難消化，開拓區(qū)外市場的困難更大。到目前為止，寧夏還沒有形成完善的再生資源、再生產(chǎn)品的集散、交易市場。稅收、價(jià)格、貸款、資金扶持等方面的激勵(lì)政策還沒有完全到位，建筑、城建等部門對此的支持、配合也還不夠。

　　寧東的工業(yè)廢棄物問題，已經(jīng)引起自治區(qū)政府和寧東管委會(huì)的重視，自治區(qū)政府還在齊同生常務(wù)副主席的主持下召開專題會(huì)議并制定了一些措施，寧東管委會(huì)也正在規(guī)劃建設(shè)規(guī)范的4大綜合渣場，并準(zhǔn)備征收固體廢物排污費(fèi)用于寧東解決工業(yè)廢棄物問題，進(jìn)一步加大治理力度。但是，這些工作剛剛起步。盡管寧東管委會(huì)在千方百計(jì)想辦法，但許多問題僅靠寧東管委會(huì)一個(gè)部門是無法徹底解決的。要盡快地、科學(xué)地、合理地解決寧東的問題，還需要綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段。例如征收排污費(fèi)問題，當(dāng)?shù)毓腆w廢物越積越多，處理難度越來越大，而排污費(fèi)的征收卻阻力重重，至今還沒有征到一筆。可以說各項(xiàng)治理措施要真正落實(shí)到位，還需要時(shí)日。

　　自治區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記、副主任馬瑞文用“形勢嚴(yán)峻、問題很多”8個(gè)字來概括自己的觀感。他說：“發(fā)展是硬道理，環(huán)保是硬任務(wù)。寧東也要解決‘一手硬一手軟’的問題。既要盯住安全生產(chǎn)，又要盯住環(huán)境污染！”