南京市將引入環境污染保險制度，一旦發生環境污染事件，保險公司可以在第一時間參與事故處理和事故理賠。今天，南京市環保局相關人士對《南京市環境污染責任保險實施的意見》（征求意見稿）進行了解讀。

　　高危環污企業投保，避免發生事故全靠政府買單

　　據介紹，石化、冶金、電力等一直是南京市重要的支柱基礎產業，大型企業集中，危化品、易燃易爆品、污染源、風險源等面廣種類多，環境污染事故隱患復雜風險大，開展環境污染責任保險工作十分必要。環境污染責任保險，是以企業在依法從事生產經營活動中，由于突發環境污染事故而造成對第三方的損害賠償為標的的保險。企業向保險公司投保環境污染責任保險后，能夠減輕企業在此意外事故中本應承擔的賠償責任，而由保險公司按合同約定進行賠償。

　　“讓企業投保環境污染責任保險，有利于在發生環污事故后快速處置，快速賠償，可以減輕企業的負擔，也可以避免全部由政府替事故買單的現狀。”環保局相關人士說，一旦發生大的環污事故，理賠的時候企業往往資不抵債，最后全都由政府承擔。特別是一些小企業，發生污染后干脆關門走人，以至于企業缺少環保責任意識。如果投保環境污染責任保險，企業會根據保險要求增加環保設備，平時生產過程中也會更注重環保，這對控制企業排污也有一定的正面作用。

　　發生環污事故，由第三方負責事故企業責任認定

　　《南京市環境污染責任保險實施的意見》（征求意見稿）規定，發生環污事故后，保險公司參與賠償的主要是：本應由投保企業對第三者因污染損害遭受的人身傷亡或者直接財產損失進行賠償的費用；本應由投保企業對相關區域范圍內被污染環境進行清污恢復、中和、檢測、監測等發生的必要的、合理的清污費用；投保企業為控制事態和減少對第三者、生態環境損害而采取必要的應急處置措施所發生的合理施救費用；投保企業為妥善處置所需的訴訟費、鑒定費、調查取證費等相關必要費用。

　　環保局人士說，引入環污事故保險，并不意味著企業能夠推卸環保責任，保險公司的選擇、事故責任的認定，都將有嚴格的程序。“保險公司將進行市場運作，招標選擇。”這位人士說，發生環污事故后，不僅環保部門將組織專家進行事故認定，政府還會引入公估公司以第三方身份參與環境風險評估和環境污染事故定責、定損，對有爭議保險賠案提供技術服務。

　　環污事故最高賠償4000萬元，死亡賠償最高40萬元／人

　　《南京市環境污染責任保險實施的意見》（征求意見稿）中，對保險賠償有等級規定。每次環境污染事故及累計責任賠償限額共設100萬元、200萬元、500萬元、800萬元、1000萬元、2000萬元、4000萬元等7檔，投保企業應按照生產經營規模和環境風險等級選擇相應責任賠償限額。環境污染責任保險費率各檔基準值均不超過2.0%，根據企業規模、行業特點、風險等級、周邊敏感區、企業環境行為評級、上年出險情況等因素可在該檔次的基準費率基礎上進行調整，調整系數不超過±50%。

　　征集意見規定，造成人員死亡的環污事故，死亡賠償為30—40萬元／人，其中含醫藥費5—8萬元。

　　據悉，下一步，環保局將動員長江岸線存在環境污染風險的所有工業企業，飲用水水源地保護區和準保護區范圍內的所有工業企業，醫院、學校、大型居民住宅區等環境敏感區300米范圍內的所有工業企業，化工、冶金、固廢物處理、發電、電池生產企業，曾經發生過環境污染事故的企業投保環境污染保險。