“一個產業基地的形成，離不開官、產、銷、學、研五個要素，而所謂官其實就是代表政府的政策支持。其中為什么官被擺在第一位，因為官是一個產業的導演，官無論是亂作為還是不作為，都不能形成一個成熟的產業基地。”產業研究專家、興邦產業總裁姚曉宏日前在一個學術講座上，對政府與政策在產業基地形成與發展中所起作用如此評價到。

    LED照明產業

    政策資源的整合，就是對產業理論要素之一“官”的理解與掌握，應該分為政府對政策資源的整合與企業對政策資源的整合兩部分。其中政府對政策資源的整合，主要表現為出臺一系列的優惠與扶持政策，使一個產業走向強盛，區域政府更多是通過優惠政策招商引資，聚集一批企業，從而形成一個產業基地，并逐漸打造出區域品牌。企業對政策資源整合，則主要是對當地政府出臺的工商、稅收、土地、資金、獎勵扶持、科技創新、渠道建設甚至戶口、子女教育等優惠政策的理解與掌握，同時也包括對交通、水電、工業園區、物流配套等產業環境的熟知與利用。

    目前，通過政策資源整合形成照明產業基地的有古鎮，而正在通過整合形成基地的有福建云霄、江西武寧、四川萬州、南海羅村等地。雷士、歐普、史福特等一批實力企業也通過自己對政策的敏銳把握，而形成自己的核心競爭力。

    政策資源整合的五個要點

    無論是地方政府，還是生產企業，在進行政策資源的整合時，都要注意五個要點，從而做到事半功倍。

    要點一：了解產業發展理論。用理論指導實踐，先謀后動。政府或者企業對產業發展理論的了解，一定程度上能夠幫助其更為敏銳地發現捷徑，發現解決問題的關鍵，科學地做好前期籌備工作。

    要點二：契合國家發展需求。與國家發展的需求契合，對于宏觀環境的變化能夠敏銳觀察到，還能把握其發展方向。例如，近幾年來，國家一直在推行節能環保政策，處處呼吁要重視節能減排，有意識的照明企業，時刻盯著節能與環保四個字不放，產品研發、材料應用都以這四個字為主導，自然越來越容易贏得市場。

    要點三：眼光要長遠。對政策的理解與整合一定要有前瞻性與預見性，例如佛山的產業轉移，市委市政府提出騰籠換鳥，要把轄區里那些不健康或者亞健康的企業請出去，引進一批實力企業，健康的企業。不管工程如何，一批有先知先覺的企業，就提前做好了準備，而那些沒有先知意識的企業，一直等到政府來對自己下槍斃令，派執法部門對其進行清理時，才恍然大悟，但是已經為時晚矣。

    要點四：善于求助與引進外腦。在政策資源的整合過程中，遇到困難要善于求助，善于借助外腦。例如當新勞動法實施時，一批一批的企業無法應對，坐以待斃，這樣的企業對于政策資源的整合意識幾乎是零，自己不清楚、不懂，也不知道去咨詢，借助外腦來化解自己的困難，失去了成熟企業本應有的機動性與靈活性。

    要點五：積極向主流聲音靠攏。聰明的企業不管政府推行什么，產品都會與主流聲音沾一些邊。例如喊出一些節能的概念來，表明自己不是污染的企業，不是高能耗的企業，也是和大的政策方向相呼應。