就美國聯(lián)邦法院對GPX國際輪胎公司和河北興茂輪胎有限公司雙反案件的裁決,美國商務部發(fā)言人杜魯門12月23日通過郵件回應本報稱,美國商務部“正在考慮司法和立法手段,并將盡快采取行動”。
商務部的這一表態(tài)為此案政治化埋下了伏筆。12月19日,美國聯(lián)邦巡回法院作出裁決,認定在非市場經濟條件下的政府財政援助不能夠被認為是補貼,“反補貼法律對非市場經濟國家不適用”。這意味著美國對中國30多起反補貼調查都有望撤銷。
而美國商務部可能就此裁決采取的行動包括:拖延執(zhí)行的時間,游說國會針對非市場經濟國家立法征收反補貼稅,以及部分承認中國市場經濟地位以求將中國納入“雙反”范圍。
美國貿易專刊《中美貿易內幕》文章就分析說,引發(fā)美國貿易保護勢力修改貿易法律,設法將針對中國的雙反調查合法化,甚至帶動美國要求人民幣升值的政治勢力。
“美國商務部難免會試圖動用政治力量為自己挽回損失,但這種行動的成功率將很低。”該案中方代理律師白菱杰(William Barringer)日前對本報記者表示。
白菱杰是美國溫斯頓律師事務所合伙人,也是工程輪胎案的中方律師團成員,他平時常駐美國華盛頓,為中國政府部門提供貿易咨詢服務。
裁決“遲早會執(zhí)行”
美國商務部的下一步可能是拖延裁決的執(zhí)行。白菱杰說,即便判決已下,中方仍需要大量工作才能使美國商務部終止征稅。“裁決固然是巨大勝利,但要落實裁決還需要一段時間。”
聯(lián)邦巡回法院的裁決不僅影響原告兩企業(yè),還可能改變其余28家受到美國反補貼制裁的企業(yè)的命運,以及其他正在接受調查或上訴的中國企業(yè)。
這些企業(yè)應該采取的應對措施可分為三類:已經被征收反補貼稅的企業(yè)應該申請暫停交稅,直到美國商務部對工程輪胎案拿出說法;已經被判反補貼還沒有上訴的企業(yè)應該請求商務部重申;正在上訴的企業(yè)應該引用最新法律裁決,要求商務部撤銷反補貼裁決。
白菱杰告訴記者,裁決發(fā)生后,不少中國企業(yè)前來打聽讓美國商務部廢除反補貼的可能性。但目前尚無企業(yè)跟進向美國商務部追償。更多人想等到美國商務部確實終止對GPX和興茂輪胎的反補貼稅后再行動。
白菱杰說,美國國會不會輕易遷就美國商務部的要求。他預計美國商務部遲早會執(zhí)行本案裁決,但是否會追訴過往反補貼案件則仍是懸念。
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