白菱杰分析說，除了拖延執行裁決之外，美國商務部還將向國會做兩項工作：敦促國會通過允許向非市場經濟國家產品征收反補貼關稅的法律，爭取讓法律具有可追溯力，使已經發生的反補貼合法化。而這可能是中美貿易政治摩擦加劇的危險信號。

　　不過要讓國會給對華雙反開綠燈并不容易，白菱杰說。

　　“美國商務部不可能指望國會一

　　目了然地批準對中國這樣的非市場經濟國家執行反補貼稅，原因在于這既不符合現有美國貿易法，也不符合WTO規則。”

　　2011年3月，WTO曾裁決美國多起對華征收反補貼稅行為與世貿規則不符，屬于雙重征收。WTO仲裁小組當時敦促美國切實履行義務，使有關貿易措施與世貿組織一致。

　　考慮到美國一向提倡世貿成員遵守規則，白菱杰判斷，美國國會不會無視世貿組織裁決地遷就美國商務部。商務部最終必將終止這些反補貼稅。

　　如果通過國會修改法律的路徑也行不通，前述美國貿易專刊《中美貿易內幕》的文章分析稱，美國商務部為了維持對現有案件的反補貼調查和保留對未來案件反補貼調查的權力，將可能調整中國的非市場經濟地位，使之符合征收反補貼關稅的法律條件。

　　文章分析道，美國商務部可能的做法是部分承認中國的市場經濟地位。盡管獲得市場經濟地位也有利于改善中國在WTO 中的待遇，并使美國反傾銷調查更接近公平，但它也給想向中國征收反補貼關稅者提供了可乘之機。

　　除此之外，文章也判斷說，如果美國貿易保護勢力借口PGX的裁決鬧到國會，還可能為美國國會人民幣匯率立法復活提供土壤，原因在于舒默等議員引入的敦促人民幣匯率升值法案，正是希望借助反補貼把人民幣匯率“低估”部分算作補貼予以征稅。