先要打開市場，再發現問題解決問題

　　《21世紀》：除了特許權招標的項目之外，3月26日，財政部、住房和城鄉建設部聯合推出了“太陽能屋頂計劃”，對太陽能光電建筑應用項目裝機容量大于50千瓦的光伏發電系統，原則上均以20元/瓦的資金補助予以扶持。其后，又開始制定“金太陽”計劃。這些補貼計劃，與特許權招標的關系是什么？

　　孟憲淦：都是國家推動國內光伏市場發展的一種手段。特許權招標偏重的是地面光伏電站，“太陽能屋頂”計劃則更多地關注太陽能屋頂建筑。在目前光伏產業發展的綜合性政策沒有出臺之前，我們可以采用“一事一議”的方式，采取各種各樣的手段，其目的都是推動光伏市場的發展。

　　《21世紀》：從特許權招標項目，到各種財政補貼，再到《新能源發展規劃》中光伏產業的發展目標翻番，國家大力發展光伏產業的意圖已經非常明顯，但是這樣的短期內大發展，是否會造成產業的急功近利，消化不良？

　　孟憲淦：這些都有可能。在大力發展的推動下，肯定也會有企業放棄對于技術的研發，忙于犧牲質量擴大產能，這些問題應該都會看到。但是現在這些問題還沒有暴露出來。為什么呢？因為我們連起步的階段都沒有完成。

　　以我的觀點，在我們目前的階段，光伏產業剛剛起步，有政策上的支持肯定是很好的。按照以往風電等領域的慣例，一開始也肯定會出現千軍萬馬一哄而上的情況。但是這都是一個必經的過程，沒有這個過程，就不能發現問題，更沒法想辦法解決問題。

　　從中央政府到地方政府再到行業內，現在最主要的問題都是缺乏經驗，因此應該先把光伏的市場打開，讓行業發展起來，再來發現問題，解決問題。

　　以硅材料的技術進步為例，過去我們的硅材料90％以上都是依靠進口。過去國際上最大的幾家硅材料制造企業聯合起來，不向中國企業轉讓技術，也不在中國設廠。而隨著光伏市場的擴大，國內硅材料技術也有了很大的發展，很多技術在過去的兩三年內都逐步地掌握了。如果沒有一定的規模，僅憑一兩家企業折騰，怎么能掌握技術，降低成本呢？

　　《21世紀》：在這個過程中，有什么辦法可以盡量地減小發展中會付出的代價？

　　孟憲淦：還是有的，根據以往風電的經驗，政府應該加強指導，避免過多的重復，讓每一個政策都落到實處。

　　比如說，現在主管可再生能源政策的部門就非常之多。除了發改委、能源局之外，財政部、科技部、建設部也在出臺相應的扶持、補貼政策。但是由于主管機構不同，很多政策出現了交叉或者不能落實的情況。企業在享受這些政策的時候，門檻也很高。所以關鍵是政府的引導。

　　《21世紀》：在政府的引導方面，有其它領域或者是其它國家的比較成功的經驗可以借鑒嗎？

　　孟憲淦：國外企業的成功在于他的市場已經很成熟了，而我們的市場還在起步階段，所以往往會出現不理智的情況。這都是無法避免的，只有在發展中才能解決的問題。  王曉明