根據中國綠色建筑評價標識的明確要求，由國家財政投入的建筑，無論是保障房、廉租房、經濟適用房，首先在建筑節能上要達標。“十二五”期間政府將建設3600萬套保障房，即便僅有一半安裝太陽能熱水系統，按每套3000元計算，也可以撬動540億元的市場。這對于去年銷售六百多億規模的中國太陽能光熱行業來講，不是一個小數目。

    在國家節能環保的號召下，各地地方政府也迅速出臺了相關扶持政策。據統計，目前全國共有20個省(市、區)和80多個城市出臺了太陽能強制安裝政策和優惠政策，要求新建建筑有條件的必須安裝太陽能熱水系統。在保障房的相關政策上，地方政府也是不遺余力。例如，北京市出臺的《北京市廉租房、經濟適用房及兩限房建設技術導則》也提到，經濟適用房和廉租房應采用太陽能熱水系統，并優先使用集中式太陽能熱水系統。兩限房提倡采用太陽能熱水系統。江蘇省政府出臺的《關于加快保障性安居工程建設的意見》，規定從2011年起，各地新建的廉租房、公共租賃房一律按國家和江蘇省居住建筑節能標準設計建造，引導鼓勵保障房創建綠色建筑。

    在各地政策的鼎力支持下，據調研，保障房的市場空間確實很大，但很多太陽能企業還沒有做好迎接保障房這塊蛋糕的相關工作，企業轉型的壓力很大。另一方面，也有部分太陽能光熱企業表示，政府“對太陽能光熱行業會不會給予補貼，會以什么樣的形式和標準進行補貼”，卻始終沒有明確表態。這也是部分企業在保障房面前猶豫不決的原因之一。

    蘇南某太陽能光熱企業的負責人則表示，要設計出符合保障房市場需求的太陽能產品，同時要迎合工程市場低成本的價格優勢，這對很多中小企業而言，是一個不低的門檻。很多中小企業將被擋在保障房的門外。

    面對有些太陽能企業的猶豫不決，太陽能一線品牌力諾瑞特正在調整太陽能建筑一體化生產線，并進一步完善“陽光保障計劃”。據悉，該計劃的主攻方向為“功能保障”和“成本控制”兩大方面，包括改換小水箱、提高單位集熱面積等方式來解決技術難點，通過取消產品附加功能降低成本，最終將在改良原產品的基礎上，設立一條專門針對保障房的產品生產線。在確保低耗減排等功能性保障的基礎上，給予成本最大化控制，以減少低收入人群的住房經濟投入。

    除了力諾瑞特，四季沐歌也對保障房市場進行了嘗試。四季沐歌營銷總監李俊曾表示，雖然保障房存在技術難點，但通過優化產品設計，也能降低產品成本。當然，如果能在房屋設計階段，就預留管道，對降低安裝成本也將起一定作用。

    對此，太陽能業內人士表示，太陽能與建筑一體化是系統工程，需要國家政策法規部門、建設主管部門、太陽能企業、建筑設計單位、房地產開發商的共同努力，因此在建設保障房時，一定要抓住建筑設計這一環節，堅持太陽能與保障房建筑一體化設計，即統一規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，與保障房建筑同時投入使用。