國家發改委下屬的諸多事業單位又將增添一名“新丁”。

　　本報獲悉，國家發改委將新成立一個財政全額撥款的事業單位，名為“國家應對氣候變化戰略研究與國際合作中心”（以下簡稱“國家氣候變化中心”），目前已獲中編辦批準，并有望在今年年底掛牌成立。

　　一位接近國家發改委的知情人士對本報記者表示，國家氣候變化中心將主要為氣候司服務，主要負責氣候變化國際談判和國內履約方面的戰略研究和國際合作，編制初定為40人。

　　“這一機構的成立充分表明應對氣候變化議題在國家戰略中日益重要，同時也可以緩解氣候司因為編制不足而事務越來越繁多的困境。”一位低碳政策研究專家表示。

　　不過，對這一中心的成立是否必要，也有公共政策專家表示疑慮，認為其戰略研究的職能可由國務院和部委直屬的科研機構和公立大學替代，而其國際合作的職能則可以通過項目借調的方式去解決，“這總比新成立一個機構的成本要低很多”。

　　定位與國家節能中心類似

　　職能包括進行氣候變化政策、法規、規劃和管理制度的研究，低碳技術推廣，低碳宣傳

　　本報了解到，國家氣候變化中心的定位和職能與國家節能中心非常類似。

　　根據中編辦《關于發展改革委設立國家節能中心的批復》（中央編辦復字［2008］86號），國家節能中心于2008年10月成立。

　　國家節能中心官方網站資料顯示，其主要承擔六項職能：承擔節能政策、法規、規劃及管理制度等研究任務；受政府有關部門委托，承擔固定資產投資項目節能評估論證，提出評審意見；組織開展節能技術、產品和新機制推廣；開展節能宣傳、培訓及信息傳播、咨詢服務；受政府有關部門委托，承擔能效標識管理；開展節能領域國際交流與合作。

　　一位與國家節能中心有著密切合作的專家表示，在上述六項職能中，主要的職能為前面三項，“其中值得一提的是，第二項職能并不是收費項目而且國家節能中心也不是惟一的指定單位，另一家單位為中國國際工程咨詢公司。”

　　“正在籌建的國家氣候變化中心，在一定程度上是仿照國家節能中心設計的。”發改委能源研究所的一個工作人員對記者表示。

　　據他了解，國家氣候變化中心的職能主要包括進行氣候變化政策、法規、規劃和管理制度的研究，低碳技術、產品和新機制的推廣，低碳宣傳、培訓及信息傳播、咨詢服務，開展低碳領域的國際交流與合作等。

　　“從名稱上來看，戰略研究是其重要的職能，但這一職能可能是實打實的，也可能是虛的。”一位熟悉發改委系統的專家對記者表示，“如果是前者的話，就是中心的人自己做研究，這也要看其本身的研究力量夠不夠強，如果是后者的話，中心就變成了一個研究課題的發包方。”

　　人員編制初定40人

　　目的解決氣候司人員編制有限，但任務繁重的現狀

　　“國家氣候變化中心的成立的一個現實考慮，就是解決氣候司人員編制有限，但任務繁重的現狀。”一位接近國家發改委氣候司的知情人士對記者分析。

　　本報記者獲悉，2008年成立的國家發改委氣候司，目前下設綜合處、戰略研究和規劃處、國內政策和履約處、國際政策和談判處和對外合作處5個處，共有公務員編制人員26人，再加上各類項目的借調人員，共有40余人。