8月26日,在十一屆全國人大常委會第二十二次會議期間,全國人大常委會辦公廳將國務院辦公廳轉報來的國家發展改革委(以下簡稱“發改委”)關于落實全國人大常委會節約能源法執法檢查報告及審議意見的報告(以下簡稱“報告”)印發給常委會組成人員。在該報告中,發改委會同有關部門研究提出了加強節能工作的具體措施。
合理控制能源消費總量
針對合理控制能源消費總量問題,報告提出,下一步將加快研究建立能源消費總量控制目標分解落實機制,把總量控制目標分解落實到地方政府,加大考核和監督力度,實行目標責任制管理。將能評作為控制地區能源消費增量和總量的重要手段。建立能源消費總量預測預警機制,對能源消費增長過快的地區及時實行預警調控。
報告表示,將按照“十二五”規劃綱要的要求,把節能減排作為促進科學發展的重要抓手,進一步加強政府對節能工作的領導。同時,強化節能目標責任制和評價考核制度,將節能目標完成情況和節能措施落實情況作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,納入政府績效管理和國有企業業績管理,實行問責制和“一票否決制”。
推動節能技術進步
為推動節能技術進步,報告提出要組建一批國家級節能工程實驗室及專家隊伍,并推動組建節能技術與裝備產業聯盟等;重點支持稀土永磁無鐵芯電機、半導體(LED)照明等關鍵技術與設備產業化;重點推廣能量梯級利用、低溫余熱發電、先進煤氣化、高壓變頻調速、干熄焦、蓄熱式加熱爐等節能技術;實施鍋爐窯爐改造、電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、節約替代石油、建筑節能、綠色照明燈節能改造工程,以及節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節能能力建設工程。
報告明確指出,力爭到2015年,我國鍋爐、窯爐平均運行效率分別比2010年提高5個和2個百分點,電機系統運行效率提高2—3個百分點,余熱余壓發電能力達到3100萬千瓦。
加快推行居民用電階梯價格
報告就我國深化資源性產品價格改革提出六項舉措:包括完善財政激勵政策、健全稅收政策、強化金融支持等。
報告指出,要深化“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節能產品等機制;將原油、天然氣和煤炭資源稅由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平,并研究對大型節能設備關鍵零部件及原材料實行政策優惠;引導節能領域的各種資金投入;研究建立合同能源管理項目節能量審核和交易制度,培育第三方審核評估機構;對高耗能行業及電冰箱、洗衣機、平板電腦等終端用能產品,參照能效領先水平設定具有引導性的“領跑者”標準等。
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