后福島時代,清潔能源被寄予了更高的厚望,但期待是否一定會成為現實?未必。清潔能源的成本依然高企,可靠性依然不及化石能源,整個產業還是無法剝離補貼,當階段性的刺激政策失效,人為痕跡過于濃重的清潔能源產業恐怕將會面臨大劫。
清潔能源的崩潰并非新鮮事兒。美國的風電行業就曾三次跌至谷底,第一次發生在上世紀90年代,后兩次分別出現在2002年和2004年,主要誘因是國會無法就補貼達成一致,導致風電企業無利可圖。未來的清潔能源產業將面臨遠比過去更沉重的打擊。
在美國,聯邦政府將清潔能源視為掙脫經濟衰退的良方,并為之投入了近800億美元的直接投資和賦稅減免,整個清潔能源產業因此得到了前所未有的擴張。以太陽能為例,2010年全美太陽能產值同比大漲67%;得益于可再生能源現金返還補貼政策(1603條款),2009年美國的風電裝機不可思議地增加了1000萬千瓦。然而不得不提的是,這些刺激政策在未來的幾年將陸續到期,沒有補貼的清潔能源產業仍將脆弱無比。
這個問題不僅困擾著美國,歐洲的大部分國家也在為此苦惱。為了騰出資金對付日益嚴峻的財政赤字,西班牙、德國、法國、意大利、捷克等國紛紛宣布將下調清潔能源補貼。
但中國會是個例外,財力雄厚、經濟發展平穩的中國將逆流而上。未來10年,中國政府承諾投資7600億美元拓展清潔能源項目,這樣的大手筆在其他國家很難復制。如果美國和歐洲的清潔能源市場凋零,而中國的投資持續不斷,短期的結果是整個產業會向亞洲偏移。
清潔能源必須足夠便宜和穩定,才能真正擊敗傳統化石能源。那么為什么這么多的投資卻遲遲換不來突破?這是一個與清潔能源技術有關的問題,但也是一個經濟問題。如果你仔細探尋投資的分配就會發現,全球清潔能源投資中有7/8流向了風險最小或者最為成熟的清潔能源技術,在真正的技術創新領域,除了政府主導的個別項目,就只有風投愿意賭一把。各個國家似乎都在比拼誰的屋頂有更多的太陽能面板,而不是誰擁有更具突破性的技術。
清潔能源是以技術立本的產業,將補貼用于提升現有技術的生產力沒有錯,但天平更應向技術創新傾斜。我們需要一個綜合的能源技術創新戰略,去開發和鼓勵那些“風險更大”,但卻更有前途的項目。補貼不應用于鼓勵企業去生產同樣的產品,而是應該幫助它們不斷提升提高技術設計和控制成本。
新興的技術公司理應受到關注,大企業在擴大先進制造產能的同時,也應該考慮分享技術基礎設施,這對于減少清潔能源技術創新的成本有重要意義。更為緊迫的是,我們需要打破從前的補貼機制,告別過去只是支持同質產品的做法。
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