記者獲悉，工信部13日召開全國稀土工作會議，明確全國范圍內稀土生產專項整治行動即將展開。業內人士預測，一系列關于《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》的細化政策還將陸續出臺，其中稀土行業兼并重組的實施方案成為各方最為關注的焦點。但是，在南方稀土整合的大戲中，資源類央企的競爭地位尷尬，五礦、中鋁等礦業巨頭雖然覬覦多年，但至今仍然未在南方礦區掌握上游資源。在地方政府積極培養省屬的礦業龍頭的大背景下，礦業央企主導南方稀土整合的概率不高。

　　央企地方“角逐”南方稀土

　　業內人士預期，隨著各項細化政策的陸續出臺，南方稀土行業的兼并重組將進一步提速。事實上，央企和地方的博弈已逐漸升級。

　　在獲得上游資源無門的情況下，央企涉足南方離子型稀土產業過程中通常會采用相同的路線：即通過兼并重組下游冶煉分離和深加工行業，逐步向上游滲透。

　　五礦集團旗下擁有8.37億元注冊資本的五礦稀土成立于2008年10月，目前已掌握了14000噸/年的稀土冶煉分離產能，為南方最大。

　　另一面，6月7日中鋁火速出擊，宣布已整合了5家位于江蘇的稀土企業，成立中鋁稀土(江蘇)有限公司，并稱已經獲得了稀土礦資源。

　　另據披露，廣晟有色將向江西、四川等有色金屬大省發展邁進，欲通過合資、合作等多種方式加大稀土等有色金屬深加工，實現稀土產業鏈深度延拓。同時起步較晚的中色股份作為央企，也在廣東成立中色南方稀土(新豐)有限公司，其南方離子型稀土分離能力將達到7000噸/年。

　　更引人關注的，“稀土王國”之稱的贛州也不甘示弱，正在積極統籌謀求壯大自己的龍頭企業———贛州稀土礦業公司。目前，贛州政府已經暫停了旗下88家礦區原礦的開采，為后期整合礦區做準備，進一步做大做強贛州稀土礦業公司，并力求在兩年內上市。

　　這場“沒有硝煙的戰爭”中，爭奪最激烈的還是礦山資源。五礦一位高層曾向記者坦言，由于歷史遺留原因等，央企在礦山資源上并不占優勢，即使做了一些深加工的項目，如果不掌握上游的礦山資源就意味著沒有行業話語權。

　　稀土產業整合難逃“兩個坎”

　　但是，礦業央企在爭奪南方省份稀土資源的爭奪中并不具有優勢。和北方稀土有所不同，南方稀土存在礦區分散，開采容易，且利益主體多，林權矛盾突出，監管難度很大等特點，這也成為央企在地方爭奪礦源“一道天然屏障，難以逾越”。

　　“因為南方的稀土都在山里的林區內，開采的話除了要有礦權，還需要有林權。這就意味著，如果央企來開采稀土礦，必須要和當地居民進行談判和提出相應的補償方案。”據當地知情人士透露，當時贛州曾經計劃給五礦配過兩個礦，但是因為和當地的居民就補償問題產生很大糾紛，無法調和只能不了了之。