實際上，在南方稀土的爭奪上，央企和地方政府“宿怨”由來已久。早在上世紀90年代，稀土政策曾經(jīng)由原國家經(jīng)貿(mào)委掌管。2002年，由原國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同原國家計委等部門曾向國務(wù)院《關(guān)于組建全國性稀土企業(yè)集團的請示》，建議組建南北兩大稀土集團。然而進展并不順利，呈現(xiàn)“北熱南冷”的局面。

　　根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣枋觯谀戏较⊥凉窘M建失敗后，五礦開始在贛州“進軍”稀土，并在當(dāng)時提出以8800萬控股贛州稀土礦的開采。但是這個方案在上報的過程中卻被否決“主要是因為五礦在此前在當(dāng)?shù)赝顿Y鎢礦的時候，并沒有履行應(yīng)有的發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)的承諾，就是在挖礦賣錢，根本沒有給我們當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出央企應(yīng)有的貢獻。”贛州市一位不愿意透露姓名的政府官員向記者坦言。

　　實際上，很多央企打著“發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈”的名號，但實際上卻想著拿礦賺錢，這是地方抵觸的重要原因。“其實我們對央企沒有偏見，政府對企業(yè)不是看你是什么性質(zhì)，而是要看你做了些什么，交了多少稅，承擔(dān)了多少責(zé)任。”上述人士說。

　　“三甲”花落誰家尚不明朗

　　雖然，幾大央企逐鹿南方稀土的消息沸沸揚揚，但南方離子型稀土行業(yè)的三甲到底花落誰家并不明朗。

　　“資源為王，稀土資源的掌握將成為能否角逐‘三甲’的一道王牌。”一位稀土行業(yè)的資深人士這樣對《經(jīng)濟參考報》記者表示。他認為，從這個層面來看，手中握有資源的贛州稀土礦業(yè)公司、廣晟有色和江西銅業(yè)等企業(yè)將具有競爭優(yōu)勢。而對于一些央企而言，選擇和資源企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸的戰(zhàn)略合作將在日后更具有操作性。但是毋庸置疑，憑借著巨大的資金優(yōu)勢和政策支持，央企在稀土三甲爭奪戰(zhàn)中的實力也不可小視。

　　上述人士坦言，在南方稀土整合方面，應(yīng)該避免行政性的“拉郎配”。國家應(yīng)該在政策方面對稀土行業(yè)予以規(guī)范和整頓，并在稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予指導(dǎo)性規(guī)劃，在一個合理的范圍內(nèi)，讓各類企業(yè)公平合理的共同競爭，并通過市場手段優(yōu)勝劣汰。

　　“央企要想獲得龍頭位置，也要通過市場經(jīng)濟手段”，林東魯對記者說，應(yīng)盡量減少行政命令手段，要兼顧中央和地方的利益。記者了解到，繼國土資源部稀土專項調(diào)研組前往南方五省(區(qū))調(diào)研稀土整合后，工信部13日召開全國稀土工作會議，動員部署進一步加大礦山開采冶煉分離、環(huán)境保護、進出口秩序?qū)ｍ椪魏图訌娤⊥列袠I(yè)管理工作，并明確全國范圍稀土生產(chǎn)專項整治行動即將展開。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，一系列《意見》細化政策還將陸續(xù)出臺。

　　林東魯表示，將來應(yīng)形成共贏的格局。他進一步提醒說，行業(yè)兼并重組在堅持市場化運作的同時，應(yīng)注重從全局的角度制定一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同時全國各地應(yīng)服從這個規(guī)劃。在他看來，這種規(guī)劃應(yīng)涵蓋國企、民企之間的協(xié)調(diào)，還包括資源開采和應(yīng)用之間的統(tǒng)籌。