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江蘇十二五節能環保重點提升技術集成和成套工程設計能力

發布時間:2012年1月5日 來源:新華日報

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  (六)進一步加強科技平臺建設


  加快平臺體系優化和重點平臺提升,打造一批國內一流、世界有名的重大創新平臺,實現戰略性新興產業領域創新平臺、重點科技產業園公共服務平臺、創新型領軍企業重點研發機構100%全覆蓋,全面提升產業持續創新能力。


  優化創新平臺布局。瞄準構建具有較高原創水平的產業創新體系,加快完善公共研發平臺、企業創新平臺、公共服務平臺為重點的科技平臺布局,重點突出產業技術研究院等重大科技平臺的建設,大力提升公共研發和公共服務能力。瞄準國際水平,面向重點創新型園區和戰略性新興產業,在納米技術、節能環保裝備、智能電網、新能源、物聯網、戰略新材料、智能交通等領域,新建6-10家集技術研發、產業培育和企業孵化為一體的產業技術研究院。推動國家科技創新資源在江蘇布局,鼓勵和吸引全國著名高校院所與我省共建戰略性重大創新平臺。圍繞未來戰略新興產業的新興學科和新興技術,建設30家左右高技術研究重點實驗室,著力開展前瞻性技術研發和高端技術突破。支持工程技術文獻、大型科學儀器、農業種質資源、實驗動物等基礎條件發展,加大研發設計、檢驗檢測、技術轉移、技術交易、科技咨詢、科技金融、知識產權、生物技術及信息技術等專業技術服務平臺建設,健全完善科技服務體系。引導企業開展前瞻性、原創性研究和重大戰略產品研發,支持新興產業龍頭企業建設企業研究院。推進本土大中型骨干企業普遍建立工程技術研究中心、企業技術中心、企業院士工作站等研發機構,提升企業創新能力。


  推動平臺高端提升。瞄準國內一流、國際有名的創新平臺目標,加強集成支持和滾動支持,集中扶持創新藥物、高性能合金、海洋工程、工程機械、現代通信、特種材料、智能電網、納米科技、智能機器人、生物肥料等一批科技平臺做大做強,拓展服務功能,增強研發實力,打造2-3個具有國際影響力的重大創新平臺。2015年,力爭新增20家左右創新平臺進入國家重點實驗室、國家級工程中心、國家工程實驗室等國家級創新平臺行列,實現主要新興產業領域國家級創新平臺全覆蓋。以知識流、技術流、信息流、人才流、資金流為主線,在生物醫藥、特種材料、環保裝備、新能源等若干新興技術領域集中力量打造基礎研究、技術開發、工程化試驗、技術轉化與輻射等創新環節相互關聯、前后延伸、互為支撐的創新平臺群。


  完善平臺管理機制。創新平臺管理運行制度,探索建立全省科技創新平臺建設統籌規劃、宏觀協調、監測統計工作機制;建立健全創新平臺獨立運行、開放流動、優勝劣汰的管理體制,完善科技平臺運行績效評價體系,實行獎優罰劣的動態管理制度。優化平臺扶持機制,建立政府主導的基礎性、公共性、公益性科技平臺的穩定支持制度;探索建立產業技術研究院等創新平臺人才流動、成果轉化股權激勵機制;健全“人才、項目、基地、服務”四位一體的聯動扶持機制。


  (七)積極推進創新國際化


  立足高端化目標和全球化視野,加強與主要發達國家和地區的創新合作與交流,廣泛集聚全球創新資源,更大力度加強引進技術的消化吸收和再創新,加快推進創新主體融入全球創新網絡,在更高起點上提升江蘇自主創新能力。


  強化引進技術的消化、吸收再創新。選擇若干制約江蘇產業發展的關鍵核心技術,以企業為主體、產學研相集合,集成運用資金、政策和市場激勵等多種手段,加大對引進技術的消化吸收和再創新的組織力度,為轉型升級和新興產業發展提供有力支撐。實施“跨國技術轉移網絡拓展行動”,建立1-2個高水平的跨國技術轉移機構集聚區,引進10-15家海外知名技術轉移機構入駐,支持地方建設一批區域性或專業性的技術轉移機構。實施“重點國家合作深化行動”,加強與以色列、新加坡、澳大利亞、俄羅斯等國家的科技合作,實施一批創新應用型技術為主體的重大跨國合作項目,共建一批國際聯合研究中心與產業創新國際合作聯盟。實施“企業海外研發推進行動”,鼓勵有實力的企業在境外設立研發機構,支持企業通過國際并購獲得發展所需的關鍵技術,提升整合利用全球研發創新資源的能力。實施“外資研發機構合作促進行動”,鼓勵更多跨國公司在江蘇設立高層次研發中心,與100家外資研發機構建立緊密合作關系,開展聯合研發和產業化活動。實施“海外科學家江蘇發展行動”,引進100名世界工程應用技術或產業創新領域的一流外籍專家來江蘇指導、參與產業創新和企業研發活動,選聘一批知名外籍專家擔任我省科技發展咨詢顧問。


  (八)深入實施知識產權戰略


  以創建實施知識產權戰略示范省為契機,大力實施知識產權戰略推進工程,加強省政府知識產權聯席會議統籌協調工作,推動地方制定實施知識產權戰略,促進自主知識產權和自主品牌創造,不斷增強原始創新能力和產業國際競爭力。“十二五”期間,發明專利申請量年均增長30%以上。


  推進戰略實施示范創建工作。加強創建實施知識產權戰略示范省建設,與國家知識產權局簽訂《創建實施知識產權戰略示范省“十二五”合作框架》,并按照合作框架有關要求,穩步推進知識產權管理體制改革。充分利用我省區域性經濟、產業、資源的特點和優勢,啟動省有關部門、市合作創建實施知識產權戰略示范市,推進知識產權戰略實施向地市深化。以部省合作為契機,強化知識產權優勢區域培育、優勢企業培育及人才培養等工作,促進知識產權工作水平整體提升。


  提升知識產權產出質量。結合創新驅動戰略實施,加快研究制定激勵自主創新、知識產權創造的配套政策和措施,引導和支持企事業單位大力開展原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,形成自主知識產權。以新材料、新醫藥、新能源和物聯網等領域為重點,積極開展知識產權預警研究,及時發布重點產業專利布局、重點技術領域的預警研究成果。加大知識產權創造資助力度,重點支持發明專利申請、國外專利申請,促進關鍵技術、核心技術知識產權創造取得突破。


  促進知識產權轉化運用。完善促進知識產權轉化運用的配套政策,進一步強化知識產權轉化運用的政策導向,壯大知識產權產業集群。實施知識產權運用能力提升工程,引導重大專項科技成果轉化,重點支持關鍵技術、核心技術具有自主知識產權的成果轉化。構建知識產權運用的服務機制,建立多元化的知識產權轉化投融資體系,探索建立知識產權資產管理公司,研究制定知識產權質押融資管理辦法,引導各類商業銀行開展知識產權質押融資業務,對放貸銀行給予貼息支持,鼓勵私募基金、創投基金等社會資金投資知識產權成果轉化項目。


  培育知識產權優勢企業。實施《江蘇省企業知識產權管理規范》貫標計劃,建立和完善貫標工作體系、咨詢服務體系和績效評價體系。實施江蘇省企業知識產權戰略推進計劃,重點引導高新技術企業和大中型企業實施知識產權戰略,開展知識產權企業負責人和知識產權工程師培訓,指導企業將專利戰略、品牌戰略、標準戰略有機結合起來。制定實施知識產權優勢企業培育計劃,配合國家知識產權局探索開展知識產權優勢企業優惠政策試點工作,培育一批能熟練運用知識產權制度、具有國際競爭力的知識產權優勢企業。


  增強知識產權服務能力。健全知識產權服務體系,加強國家區域專利信息服務中心(南京中心)、國家知識產權局專利局專利審查協作江蘇中心、國家專利戰略推進與服務(泰州)中心建設,建成省、市、縣三級知識產權信息服務網絡。完善相關政策措施,加快知識產權服務產品開發,促進知識產權服務業發展。拓展國家知識產權局專利局南京代辦處業務范圍,積極承擔國家實用新型和外觀設計專利形式審查試點工作。


  五、保障措施


  (一)加強組織領導


  省科技主管部門牽頭組織實施本規劃。規劃實施中,注重加強與國家“十二五”科技規劃綱要的銜接部署,注重加強與省中長期人才、教育規劃綱要的統籌落實,注重加強與地方經濟社會發展的協調推動。各地、各部門要依據本規劃,結合自身實際,突出各自特色,強化本地、本部門科技發展部署,做好與本規劃提出的發展思路和主要目標的銜接,加強重大事項的會商和協調,做好重大任務的分解和落實。各級科技管理部門要加強對科技規劃的貫徹宣傳,做好協調服務和實施指導,調動和增強社會各方面參與的主動性、積極性。


  (二)加大財政科技投入


  進一步增加各級財政對科技工作的投入,確保科技經費增幅高于財政經常性收入增幅。完善財政科技投入方式,顯著提升“引導性”投入的比重,推動更多的社會資本進入科技創新領域,努力形成政府引導與市場機制相結合的創新投入機制。圍繞產業高端發展,健全科技計劃管理體系,優化財政科技投入結構,重點支持重大技術突破、科技成果轉化、科技平臺建設、戰略性新興產業培育等。加強財政科技經費預算管理,建立財政科技經費使用績效評價體系,提高經費使用效益。


  (三)強化科技人才支撐


  按照人才引進國際化、人才使用市場化、人才流動柔性化的要求,大力實施高層次創新創業人才培養引進計劃,加快培養造就一批推動科技創新和產業發展的高端人才。深入推進科技教育結合,把提升科學研究能力作為創新型人才培養的關鍵環節,支持研究生參與承擔科研項目,突出培養在校學生的科學精神、創造性思維和創新能力。圍繞重點產業和科技優先發展領域,加強創新團隊建設,到2015年,引進100個達到國際先進水平的創新團隊、2000名創新創業領軍人才。打破制約創新與創業的政策壁壘,推動科技人才向企業集聚,從高校院所選派教授、博士到企業、基層服務,吸引“千人計劃”人才到企業建立工作站;選聘優秀科技企業家到高校擔任產業教授,推進產學研聯合培養研究生的“雙導師制”,到2015年,重點選派1萬名教授、博士到企業服務。加強科技人才創新創業服務平臺建設,為高端人才創新創業提供技術公共服務、融資服務和政策服務。著力營造引得來、留得住、用得好的人才發展環境,讓高層次人才在江蘇創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。


  (四)深化科技管理體制改革


  加強科技體制改革的統籌規劃和系統推進,在促進全社會科技資源高效配置和綜合集成、推進科技經濟更加緊密結合、激發各類創新主體活力等方面取得突破性進展。加強科技宏觀管理與統籌,樹立“大科技、大開放、大合作”的理念,充分發揮科技部門在全省科技資源配置中的管理職能,完善科技部門與其他部門在政策制定與落實、產業技術創新等方面的協調機制,加強工作聯動和創新資源的整合。推進科技計劃和科研經費管理制度改革,完善科技評價和獎勵制度,指導和支持社會專業評價機構開展科技評價。發揮市場配置資源的基礎性作用,加快人才、項目、基地和服務的“四位一體”聯動,打破行業、地域分割,推動高校、科研院所與企業之間科技要素的流動,形成千軍萬馬進基層搞創新的生動局面。強化省、市、縣三級科技工作集成,重視發揮基層科技管理部門作用,加強對基層科技工作的指導,強化基層干部隊伍業務和創新服務能力建設,提升基層科技管理部門服務本地經濟社會發展的水平。


  (五)優化創新政策環境


  健全政策落實協商機制,加強目標責任考核,加大政策落實力度。面向創新型企業和創新型園區,開展“一企一策”、“一園一策”服務,著力落實好企業研發費用加計扣除、高新技術企業和技術先進型服務企業稅收優惠等政策。推動科技金融和高層次人才股權激勵等政策落實。加快修訂完善《江蘇省科技進步條例》,研究制定促進企業增加研發投入、促進產學研結合的政策措施,加強產業政策、財稅政策與科技政策的銜接配套,不斷完善科技創新政策體系。實施國家知識產權“5·26”保護工程,重點加強企業境外知識產權維權援助,加大知識產權海關保護力度,提升知識產權保護效能,優化知識產權法治環境。


  (六)發展創新文化


  進一步樹立創新理念,大力弘揚新時期“三創三先”江蘇精神,積極倡導尊重知識、崇尚創新、誠信守法,努力營造敢為人先、敢冒風險、勇于創新、敢于競爭、寬容失敗的良好氛圍。加強科技信用體系建設,提高科技計劃相關主體的信用意識和水平,著力打造“陽光科技”。加強科學普及工作,全面提高公民科學素養和創新意識;充分尊重群眾的首創精神,廣泛開展群眾性科技創新活動,動員廣大群眾積極投身到建設創新型省份的偉大實踐中來,夯實推動創新發展的社會基礎。加強對重大科技成果、典型創新人物、創新型企業的宣傳,加大對創新創造者的表彰獎勵力度,充分激發創新創業活力,使江蘇真正成為創新創業創優的熱土。

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