加快平臺體系優化和重點平臺提升，打造一批國內一流、世界有名的重大創新平臺，實現戰略性新興產業領域創新平臺、重點科技產業園公共服務平臺、創新型領軍企業重點研發機構100%全覆蓋，全面提升產業持續創新能力。

　　優化創新平臺布局。瞄準構建具有較高原創水平的產業創新體系，加快完善公共研發平臺、企業創新平臺、公共服務平臺為重點的科技平臺布局，重點突出產業技術研究院等重大科技平臺的建設，大力提升公共研發和公共服務能力。瞄準國際水平，面向重點創新型園區和戰略性新興產業，在納米技術、節能環保裝備、智能電網、新能源、物聯網、戰略新材料、智能交通等領域，新建6-10家集技術研發、產業培育和企業孵化為一體的產業技術研究院。推動國家科技創新資源在江蘇布局，鼓勵和吸引全國著名高校院所與我省共建戰略性重大創新平臺。圍繞未來戰略新興產業的新興學科和新興技術，建設30家左右高技術研究重點實驗室，著力開展前瞻性技術研發和高端技術突破。支持工程技術文獻、大型科學儀器、農業種質資源、實驗動物等基礎條件發展，加大研發設計、檢驗檢測、技術轉移、技術交易、科技咨詢、科技金融、知識產權、生物技術及信息技術等專業技術服務平臺建設，健全完善科技服務體系。引導企業開展前瞻性、原創性研究和重大戰略產品研發，支持新興產業龍頭企業建設企業研究院。推進本土大中型骨干企業普遍建立工程技術研究中心、企業技術中心、企業院士工作站等研發機構，提升企業創新能力。

　　推動平臺高端提升。瞄準國內一流、國際有名的創新平臺目標，加強集成支持和滾動支持，集中扶持創新藥物、高性能合金、海洋工程、工程機械、現代通信、特種材料、智能電網、納米科技、智能機器人、生物肥料等一批科技平臺做大做強，拓展服務功能，增強研發實力，打造2-3個具有國際影響力的重大創新平臺。2015年，力爭新增20家左右創新平臺進入國家重點實驗室、國家級工程中心、國家工程實驗室等國家級創新平臺行列，實現主要新興產業領域國家級創新平臺全覆蓋。以知識流、技術流、信息流、人才流、資金流為主線，在生物醫藥、特種材料、環保裝備、新能源等若干新興技術領域集中力量打造基礎研究、技術開發、工程化試驗、技術轉化與輻射等創新環節相互關聯、前后延伸、互為支撐的創新平臺群。

　　完善平臺管理機制。創新平臺管理運行制度，探索建立全省科技創新平臺建設統籌規劃、宏觀協調、監測統計工作機制；建立健全創新平臺獨立運行、開放流動、優勝劣汰的管理體制，完善科技平臺運行績效評價體系，實行獎優罰劣的動態管理制度。優化平臺扶持機制，建立政府主導的基礎性、公共性、公益性科技平臺的穩定支持制度；探索建立產業技術研究院等創新平臺人才流動、成果轉化股權激勵機制；健全“人才、項目、基地、服務”四位一體的聯動扶持機制。

　　（七）積極推進創新國際化

　　立足高端化目標和全球化視野，加強與主要發達國家和地區的創新合作與交流，廣泛集聚全球創新資源，更大力度加強引進技術的消化吸收和再創新，加快推進創新主體融入全球創新網絡，在更高起點上提升江蘇自主創新能力。

　　強化引進技術的消化、吸收再創新。選擇若干制約江蘇產業發展的關鍵核心技術，以企業為主體、產學研相集合，集成運用資金、政策和市場激勵等多種手段，加大對引進技術的消化吸收和再創新的組織力度，為轉型升級和新興產業發展提供有力支撐。實施“跨國技術轉移網絡拓展行動”，建立1-2個高水平的跨國技術轉移機構集聚區，引進10-15家海外知名技術轉移機構入駐，支持地方建設一批區域性或專業性的技術轉移機構。實施“重點國家合作深化行動”，加強與以色列、新加坡、澳大利亞、俄羅斯等國家的科技合作，實施一批創新應用型技術為主體的重大跨國合作項目，共建一批國際聯合研究中心與產業創新國際合作聯盟。實施“企業海外研發推進行動”，鼓勵有實力的企業在境外設立研發機構，支持企業通過國際并購獲得發展所需的關鍵技術，提升整合利用全球研發創新資源的能力。實施“外資研發機構合作促進行動”，鼓勵更多跨國公司在江蘇設立高層次研發中心，與100家外資研發機構建立緊密合作關系，開展聯合研發和產業化活動。實施“海外科學家江蘇發展行動”，引進100名世界工程應用技術或產業創新領域的一流外籍專家來江蘇指導、參與產業創新和企業研發活動，選聘一批知名外籍專家擔任我省科技發展咨詢顧問。

　　（八）深入實施知識產權戰略

　　以創建實施知識產權戰略示范省為契機，大力實施知識產權戰略推進工程，加強省政府知識產權聯席會議統籌協調工作，推動地方制定實施知識產權戰略，促進自主知識產權和自主品牌創造，不斷增強原始創新能力和產業國際競爭力。“十二五”期間，發明專利申請量年均增長30%以上。

　　推進戰略實施示范創建工作。加強創建實施知識產權戰略示范省建設，與國家知識產權局簽訂《創建實施知識產權戰略示范省“十二五”合作框架》，并按照合作框架有關要求，穩步推進知識產權管理體制改革。充分利用我省區域性經濟、產業、資源的特點和優勢，啟動省有關部門、市合作創建實施知識產權戰略示范市，推進知識產權戰略實施向地市深化。以部省合作為契機，強化知識產權優勢區域培育、優勢企業培育及人才培養等工作，促進知識產權工作水平整體提升。

　　提升知識產權產出質量。結合創新驅動戰略實施，加快研究制定激勵自主創新、知識產權創造的配套政策和措施，引導和支持企事業單位大力開展原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成自主知識產權。以新材料、新醫藥、新能源和物聯網等領域為重點，積極開展知識產權預警研究，及時發布重點產業專利布局、重點技術領域的預警研究成果。加大知識產權創造資助力度，重點支持發明專利申請、國外專利申請，促進關鍵技術、核心技術知識產權創造取得突破。

　　促進知識產權轉化運用。完善促進知識產權轉化運用的配套政策，進一步強化知識產權轉化運用的政策導向，壯大知識產權產業集群。實施知識產權運用能力提升工程，引導重大專項科技成果轉化，重點支持關鍵技術、核心技術具有自主知識產權的成果轉化。構建知識產權運用的服務機制，建立多元化的知識產權轉化投融資體系，探索建立知識產權資產管理公司，研究制定知識產權質押融資管理辦法，引導各類商業銀行開展知識產權質押融資業務，對放貸銀行給予貼息支持，鼓勵私募基金、創投基金等社會資金投資知識產權成果轉化項目。

　　培育知識產權優勢企業。實施《江蘇省企業知識產權管理規范》貫標計劃，建立和完善貫標工作體系、咨詢服務體系和績效評價體系。實施江蘇省企業知識產權戰略推進計劃，重點引導高新技術企業和大中型企業實施知識產權戰略，開展知識產權企業負責人和知識產權工程師培訓，指導企業將專利戰略、品牌戰略、標準戰略有機結合起來。制定實施知識產權優勢企業培育計劃，配合國家知識產權局探索開展知識產權優勢企業優惠政策試點工作，培育一批能熟練運用知識產權制度、具有國際競爭力的知識產權優勢企業。

　　增強知識產權服務能力。健全知識產權服務體系，加強國家區域專利信息服務中心（南京中心）、國家知識產權局專利局專利審查協作江蘇中心、國家專利戰略推進與服務（泰州）中心建設，建成省、市、縣三級知識產權信息服務網絡。完善相關政策措施，加快知識產權服務產品開發，促進知識產權服務業發展。拓展國家知識產權局專利局南京代辦處業務范圍，積極承擔國家實用新型和外觀設計專利形式審查試點工作。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　省科技主管部門牽頭組織實施本規劃。規劃實施中，注重加強與國家“十二五”科技規劃綱要的銜接部署，注重加強與省中長期人才、教育規劃綱要的統籌落實，注重加強與地方經濟社會發展的協調推動。各地、各部門要依據本規劃，結合自身實際，突出各自特色，強化本地、本部門科技發展部署，做好與本規劃提出的發展思路和主要目標的銜接，加強重大事項的會商和協調，做好重大任務的分解和落實。各級科技管理部門要加強對科技規劃的貫徹宣傳，做好協調服務和實施指導，調動和增強社會各方面參與的主動性、積極性。

　　（二）加大財政科技投入

　　進一步增加各級財政對科技工作的投入，確保科技經費增幅高于財政經常性收入增幅。完善財政科技投入方式，顯著提升“引導性”投入的比重，推動更多的社會資本進入科技創新領域，努力形成政府引導與市場機制相結合的創新投入機制。圍繞產業高端發展，健全科技計劃管理體系，優化財政科技投入結構，重點支持重大技術突破、科技成果轉化、科技平臺建設、戰略性新興產業培育等。加強財政科技經費預算管理，建立財政科技經費使用績效評價體系，提高經費使用效益。

　　（三）強化科技人才支撐

　　按照人才引進國際化、人才使用市場化、人才流動柔性化的要求，大力實施高層次創新創業人才培養引進計劃，加快培養造就一批推動科技創新和產業發展的高端人才。深入推進科技教育結合，把提升科學研究能力作為創新型人才培養的關鍵環節，支持研究生參與承擔科研項目，突出培養在校學生的科學精神、創造性思維和創新能力。圍繞重點產業和科技優先發展領域，加強創新團隊建設，到2015年，引進100個達到國際先進水平的創新團隊、2000名創新創業領軍人才。打破制約創新與創業的政策壁壘，推動科技人才向企業集聚，從高校院所選派教授、博士到企業、基層服務，吸引“千人計劃”人才到企業建立工作站；選聘優秀科技企業家到高校擔任產業教授，推進產學研聯合培養研究生的“雙導師制”，到2015年，重點選派1萬名教授、博士到企業服務。加強科技人才創新創業服務平臺建設，為高端人才創新創業提供技術公共服務、融資服務和政策服務。著力營造引得來、留得住、用得好的人才發展環境，讓高層次人才在江蘇創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

　　（四）深化科技管理體制改革

　　加強科技體制改革的統籌規劃和系統推進，在促進全社會科技資源高效配置和綜合集成、推進科技經濟更加緊密結合、激發各類創新主體活力等方面取得突破性進展。加強科技宏觀管理與統籌，樹立“大科技、大開放、大合作”的理念，充分發揮科技部門在全省科技資源配置中的管理職能，完善科技部門與其他部門在政策制定與落實、產業技術創新等方面的協調機制，加強工作聯動和創新資源的整合。推進科技計劃和科研經費管理制度改革，完善科技評價和獎勵制度，指導和支持社會專業評價機構開展科技評價。發揮市場配置資源的基礎性作用，加快人才、項目、基地和服務的“四位一體”聯動，打破行業、地域分割，推動高校、科研院所與企業之間科技要素的流動，形成千軍萬馬進基層搞創新的生動局面。強化省、市、縣三級科技工作集成，重視發揮基層科技管理部門作用，加強對基層科技工作的指導，強化基層干部隊伍業務和創新服務能力建設，提升基層科技管理部門服務本地經濟社會發展的水平。

　　（五）優化創新政策環境

　　健全政策落實協商機制，加強目標責任考核，加大政策落實力度。面向創新型企業和創新型園區，開展“一企一策”、“一園一策”服務，著力落實好企業研發費用加計扣除、高新技術企業和技術先進型服務企業稅收優惠等政策。推動科技金融和高層次人才股權激勵等政策落實。加快修訂完善《江蘇省科技進步條例》，研究制定促進企業增加研發投入、促進產學研結合的政策措施，加強產業政策、財稅政策與科技政策的銜接配套，不斷完善科技創新政策體系。實施國家知識產權“5·26”保護工程，重點加強企業境外知識產權維權援助，加大知識產權海關保護力度，提升知識產權保護效能，優化知識產權法治環境。

　　（六）發展創新文化

　　進一步樹立創新理念，大力弘揚新時期“三創三先”江蘇精神，積極倡導尊重知識、崇尚創新、誠信守法，努力營造敢為人先、敢冒風險、勇于創新、敢于競爭、寬容失敗的良好氛圍。加強科技信用體系建設，提高科技計劃相關主體的信用意識和水平，著力打造“陽光科技”。加強科學普及工作，全面提高公民科學素養和創新意識；充分尊重群眾的首創精神，廣泛開展群眾性科技創新活動，動員廣大群眾積極投身到建設創新型省份的偉大實踐中來，夯實推動創新發展的社會基礎。加強對重大科技成果、典型創新人物、創新型企業的宣傳，加大對創新創造者的表彰獎勵力度，充分激發創新創業活力，使江蘇真正成為創新創業創優的熱土。