一直以來專注于建筑節(jié)能合同管理領(lǐng)域的薛志峰，最近卻忙于四處接觸工業(yè)合同能源管理項目。這位北京唯綠建筑節(jié)能科技有限公司總經(jīng)理的經(jīng)歷似乎表明：與國家大力推動合同能源管理情形格格不入的是，建筑節(jié)能合同管理市場仍然叫好不叫座。

    企業(yè)多虧損

    薛志峰指出, 與補貼較高的工廠節(jié)能相比，由于建筑節(jié)能都是體量較小的項目，拿補貼的幾率很低。“事實上，做幾十個建筑節(jié)能項目和一個工業(yè)項目總收益是相當?shù)模瑫r建筑節(jié)能合同管理申請補貼要走的流程更多，對公司來說就是得不償失。”

    薛志峰談到，現(xiàn)在的節(jié)能補貼都是以標煤來計算，然而一個建筑能省一噸標煤的難度很大。而建筑節(jié)能中，為了實現(xiàn)節(jié)能改造，前期投入除了涉及建筑節(jié)能以外，還會有其他相關(guān)聯(lián)的投入。比如做舊建筑改造，除了節(jié)能本身的那部分投資以外還有關(guān)聯(lián)的投資，例如恢復原有裝修的破壞。這部分錢實際上不是用于節(jié)能的錢，是節(jié)能的增量成本部分。如果加入這部分，做節(jié)能改造的成本是很高的。

    業(yè)內(nèi)人士向記者透露：大部分節(jié)能服務公司還處于虧損狀態(tài)。很多企業(yè)的項目利潤率都達不到10%，無法實現(xiàn)盈利。

    政策落地難

    事實上，據(jù)記者了解，國家相關(guān)部門已出臺多項政策對合同能源管理企業(yè)實行獎勵。

    就在近日，一位知情人士向本報記者透露，環(huán)保部正就推動環(huán)境服務業(yè)發(fā)展設(shè)計一系列政策。該政策最重要的內(nèi)容是比照合同能源管理出臺扶持合同環(huán)境服務相關(guān)政策。環(huán)保部擬在中央財政節(jié)能減排專項資金中安排部分資金，對實施合同環(huán)境服務的項目按照主要污染物減排量的標準給予一次性獎勵。

    除了環(huán)保部，近來國家各部委及地方政府對合同能源管理都予以極大重視，相關(guān)補貼政策也從2010年下半年起頻頻發(fā)布。其中以2010年6月由財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》最為重要。根據(jù)該辦法，國家明確表示將加大實際資金支持力度，將合同能源管理項目納入中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，并于2010年拿出20億元支持合同能源行業(yè)。

    同時，今年1月，財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進節(jié)能服務行業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，對符合條件的節(jié)能服務公司暫免征收營業(yè)稅和增值稅，并給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠。

    “根據(jù)各項政策，我們可減少1／4的支出。”我國首家節(jié)能超市運營商北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司董事長朱彬彬告訴記者，隨著國家不斷出臺政策鼓勵以合同能源管理模式投入節(jié)能減排，未來國內(nèi)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展將明顯提速。

    但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段真正享受到政策所帶來優(yōu)惠的企業(yè)并不多。財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長査艾軍于1月公開表示：“2010年合同能源管理的錢安排下去了，但是都沒有花出去。預算安排的20億元，現(xiàn)在只下放了12億元。”

    究其原因，有專家指出，按照規(guī)定，獲得補貼的企業(yè)必須為備案企業(yè)，而根據(jù)3月剛公布的第二批備案能源服務企業(yè)名單，目前全國僅有984家企業(yè)批準備案。能源服務行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，能源服務企業(yè)現(xiàn)已多達3000余家，這就意味著大多數(shù)企業(yè)尚未獲得補貼資質(zhì)。