餐飲業(yè)的噪聲、油煙、垃圾污染擾民一直以來是許多城市居民投訴的熱點問題,也是各地環(huán)境執(zhí)法管理的難點問題。
那么餐飲業(yè)污染管理究竟難在哪里?應該如何管呢?
首先,餐飲業(yè)污染未能有效從源頭杜絕是難管理的直接原因。目前,餐飲業(yè)發(fā)展普遍缺乏規(guī)劃,通常依據人口密度和人流量大小來選址,以投訴較多的“上宅下商”式餐飲店來說,這些店鋪在規(guī)劃設計時并沒有專門煙道和隔音層,或者設置的煙道和隔音層不符合環(huán)保要求,根本不具備餐飲污染處理、排放的條件。即使整改,但受條件限制,也往往是治標不治本。因而滯后的環(huán)境行政處罰不能從根本上解決問題,只能加劇餐飲業(yè)環(huán)境管理的難度和執(zhí)法成本。
其次,餐飲業(yè)管理涉及多個行政部門,行政執(zhí)法部門之間缺乏有效的配合機制是餐飲業(yè)污染防治難以奏效的一個重要原因。以查處地溝油為例,有這樣一種說法,“七八頂大蓋帽就是治不住一頂小草帽”,從中就可看出人們對地溝油查處難見實效的無奈。某地工商部門、質監(jiān)部門和衛(wèi)生部門在接受當地媒體采訪時都不約而同地表示:“地溝油主要不歸我們管。”唯一在行動的食品藥品監(jiān)督管理局,卻沒有執(zhí)法權,只能負責督察。餐飲業(yè)污染防治涉及工商、衛(wèi)生、城管、規(guī)劃、環(huán)保、質監(jiān)等許多職能部門,僅靠一個部門單打獨斗是不可能取得成效的。
針對以上兩個餐飲業(yè)污染難管理比較突出的問題,深圳、江蘇兩地積極采取措施,通過加強立法、創(chuàng)新機制等方式探求解決辦法,值得其他地方借鑒。但要從根本上解決餐飲業(yè)污染問題,還有許多問題值得大家思考,比如如何建立涉及多部門的餐飲業(yè)污染管理協調機制?如何有效處理餐廚垃圾?如何加強餐飲業(yè)規(guī)劃,使污染扼殺于搖籃?
餐飲業(yè)污染究竟如何管才能見實效,看來還有許多工作需要認真做。
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