簡介：為了更好的利用水資源，化害為利，對水利工程的論證、預測和影響評價日益受到人們的重視。實施戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(SEA)是全面落實我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提和重要保證   

　　關鍵字：戰(zhàn)略環(huán)境影響評價,水利建設,有效性    

　　隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水資源日益寶貴。對其合理利用和保護已受到社會廣泛的重視。  

　　目前，水資源利用和水利工程建設呈現(xiàn)如下重要特征[1～3]：  

　　①、利用方向從單向走向綜合。除了灌溉、發(fā)電之外，還與防洪、城市供水、調(diào)水、漁業(yè)、旅游、航運、生態(tài)與環(huán)境保護等多目標決策相聯(lián)系，一水多用；  
　　②、水利建設的數(shù)目越來越多，工程的規(guī)模從不斷擴大到加以適當控制；  
　　③、從單向工程建設，逐步發(fā)展成流域綜合開發(fā)，形成壩、庫、渠、管、干支配套，各區(qū)域大、中、小工程相互協(xié)調(diào)的體系；  
　　④、水利建設部門的經(jīng)營職能多樣化。  

　　由此可見，水資源開發(fā)利用的強度和速度越來越大，從而對環(huán)境的影響也日益增強。為了更好的利用水資源，化害為利，對水利工程的論證、預測和影響評價日益受到人們的重視。實施戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(SEA)是全面落實我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提和重要保證。本文就SEA在我國水利建設項目的有效性進行了淺析。  

　　1 SEA有效性內(nèi)涵  

　　1.1 SEA概念及發(fā)展  

　　SEA的產(chǎn)生和發(fā)展是人類對環(huán)境問題認識深化的結果，是環(huán)境影響評價發(fā)展的必然趨勢，是決策科學化、民主化及人類社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。其定義為[4～7]：SEA是指對政策(Policy)、計劃 (Plan)或規(guī)劃 (Program)及其替代方案的環(huán)境影響進行規(guī)范的、系統(tǒng)的、綜合的評價過程，包括把評價結果應用于負有公共責任的決策中，即戰(zhàn)略環(huán)境影響評價是EIA在政策計劃和規(guī)劃(簡稱PPPs)中的應用。可以看出，戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的突出特點是具有高層次性，這是單個項目環(huán)境影響評價所不具備的，戰(zhàn)略環(huán)境影響評價正是為了彌補目前單個項目環(huán)境影響評價的缺陷而提出的發(fā)展方向[5]。