昨天，環境保護部副部長張力軍在十一屆全國人大四次會議舉行的記者會上表示，環境保護與節能減排要把責任落實給地方政府，考核地方政府不僅是要考核GDP，也要考核地方各級政府的環境質量改善情況。張力軍表示，從中國的實際情況看，實行發展中國家的環境質量標準是適宜的。北京環境近年改善較大，下一步還將加大治理機動車排放和施工揚塵。
 

　　環境質量納入政績考核

　　張力軍預測，“十二五”期間，我國煤炭消耗有可能繼續上漲。“‘十一五’期間，我國煤炭的消耗增長了10億噸，根據‘十二五’的需求情況進行簡單地測算，煤炭消耗的增長量很可能還會達到10億噸左右。”張力軍對這個增長表達了自己的擔憂，“朋友們可以想一想，在我們這樣一個國土范圍內，如果再增加10億噸煤炭燃燒的排放，對我們的環境影響會有多大。 ”

　　張力軍說，“十二五”期間，要繼續深化總量減排，要減少污染物，二氧化硫和氮氧化物都要在2010年的基礎上繼續下降。繼續對“三湖三河”、三峽庫區、小浪底庫區、南水北調沿線等重點流域和包括長三角、珠三角和京津冀等重點區域的污染防治。重金屬的污染、危險化學品的污染防治要放在突出的位置上來抓。加強農村的污染防治工作，要貫徹好“以獎促治”政策。

　　同時，張力軍強調，要把責任落實給地方政府，考核地方政府不僅是要考核GDP，也要考核地方各級政府的環境質量改善情況。

　　千萬人以上城市應控車

　　“十二五”國家決定繼續把化學需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標，同時根據環境保護的需要、根據改善環境質量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了約束性指標。對于這四項減排指標，張力軍覺得，最難完成的指標是氮氧化物。“因為氮氧化物的排放，不僅僅是工業企業和燃煤的排放，還有很重要的方面是機動車的排放，所以要對氮氧化物排放總量進行控制的難度是最大的”。

　　為了完成這個目標，張力軍介紹說，對千萬人口以上的城市，建議要實行機動車總量控制。對電力和水泥行業實行氮氧化物的總量控制。對長三角、珠三角、京津冀地區，建議要探索實行煤炭總量控制，要把污染物排放總量，也就是氮氧化物排放總量作為新建項目審批的前置條件。火電和水泥項目必須要安裝高效的脫硝裝置。

　　張力軍表示，目前我國正在加快實施機動車“國Ⅳ”排放標準，加快煉油企業油品質量升級的步伐，盡快落實在全國范圍內實行“國Ⅳ”油的供應。

　　對于黃標車，張力軍說，要加大黃標車的淘汰力度，初步考慮對東部地區要把2005年以前的黃標車、中西部地區要把2010年以前的黃標車全部淘汰，淘汰重點還是柴油汽車的運輸車輛。“研究監測的結果表明，一臺黃標車相當于28倍國Ⅳ車的排放量，所以用淘汰黃標車騰出的排放容量發展新的汽車”。

　　-北京落點

　　加大機動車排放治理

　　針對有外國媒體記者質疑北京污染嚴重，張力軍表示，北京環境近年改善較大，下一步還將從治理機動車排放和解決施工揚塵兩方面繼續加大治理力度。

　　張力軍說，去年北京的空氣質量優良天數占全年總天數的88.4%，比2005年提高了近兩成。“中國實行的環境質量標準是世界衛生組織推薦的、發展中國家的環境質量標準。這和很多外國媒體記者朋友所在的發達國家相比，執行的環境質量標準是有差距的。從中國的實際情況看，實行發展中國家的環境質量標準是適宜的。”

　　張力軍說，去年年底，北京最大的污染源首鋼已經徹底關閉。目前北京城區內工業企業已經很少了。“下一步加大治理的力度主要有兩個方面：一是機動車；二是揚塵。到目前為止，北京機動車的總數已經達到了500萬輛，成為北京大氣最主要的污染物來源”。據悉，北京計劃在2012年要提前實施“國Ⅴ”的汽車排放標準，基本可以做到和發達國家同步。

　　此外，張力軍表示，施工的揚塵問題也會加以治理。同時，環保部門正在編制《京津冀地區的大氣污染防治規劃》。