備受關注的《稀土工業污染物排放標準》日前由環境保護部頒布，自2011年10月1日起實施，這是“十二五”期間環境保護部頒布的第一個國家污染物排放標準。這個標準不僅是國內，也是世界上第一部針對稀土工業的環保標準。這個標準設立的環保門檻有多高？標準的制定和頒布執行將對國內稀土工業轉變發展方式、優化產業結構、實現技術進步和可持續發展產生怎樣的影響？記者就這些國內外普遍關注的焦點問題采訪了環境保護部副部長吳曉青。

    問：環境保護部為何專門針對稀土工業發布污染物排放標準？

    答：以其生產規模衡量，稀土工業屬于對環境污染較大的行業。以氨氮為例，全國稀土企業2005年生產冶煉分離產品產量達到了10.39萬噸，產生的廢水量約2000～2500萬噸，其氨氮含量為300～5000mg/L，超出國家排放標準十幾倍到上百倍，造成嚴重污染。

    由于沒有針對稀土工業特點的污染物排放標準，長期以來稀土工業企業污染物排放管理和建設項目的環境影響評價、設計和竣工驗收等，只能執行綜合類污染物排放標準和有色金屬工業的污染物排放標準。隨著我國稀土產業的快速發展，資源浪費和環境污染問題日益加劇，通用型的排放標準針對性不強，特別是稀土行業生產中排放的特征污染物如氨氮，以及帶有微量放射性的釷鈾塵等未能得到有效控制。因此急需根據稀土工業的自身特點，制訂適用于本行業的污染物排放標準。

    制定和實施《稀土工業污染物排放標準》不僅可以治理環境污染，也有利于產業結構優化，保護國家寶貴的稀土戰略資源。近年來我國稀土工業快速發展，由此帶來的資源破壞問題日趨嚴重。統計數據顯示，2009年，中國稀土儲量占全球的36％，產量卻占世界產量的97％。發達國家不開發自己本土的稀土資源，而要從中國進口，一方面是為了保護本國的戰略資源，另一個重要的原因就是避免稀土開采過程帶來的水土流失、植被破壞和環境污染問題。

    未來5年，稀土需求量還會持續增長，據專家預測，到2015年，全世界稀土需求量將增加到21萬噸。與2009年相比，年增長量將超過8％，大大高于過去20年5％的年增長率。而這其中不僅僅有來自他國的稀土需求，在很大程度上，還有我國國內因經濟發展而增加的需求。因此，為解決稀土行業存在的無序競爭、生產能力過剩、重復建設、資源浪費、技術裝備落后、布局不合理等問題，加快稀土工業生產工藝及控制技術進步，提高稀土產業準入門檻，促進稀土產業結構調整，頒布和執行《稀土工業污染物排放標準》是十分必要的。

    問：實施新標準后稀土工業的環保門檻有多高？現有稀土工業企業能否邁過這道門檻，能否達標排放？

    答：《稀土工業污染物排放標準》根據稀土工業企業生產工藝、生產裝備的特點和原輔材料的成分，選擇稀土工業企業生產中排放的主要污染物作為控制項目，并且對稀土行業廢水、廢氣和放射性物質的排放控制等方面都作了明確規定。為防止企業稀釋排放，標準中還規定了單位產品基準排水量和單位產品基準排氣量。