城市交通。合理規劃城市布局，優化配置交通資源，建立以公共交通為重點的城市交通發展模式。優先發展公共交通，有序推進軌道交通建設，加快發展快速公交。探索城市調控機動車保有總量。開展低碳交通運輸體系建設城市試點。推行節能駕駛，倡導綠色出行。積極推廣節能與新能源汽車，加快加氣站、充電站等配套設施規劃和建設。抓好城市步行、自行車交通系統建設。發展智能交通，建立公眾出行信息服務系統，加大交通疏堵力度。

——推進農業和農村節能。完善農業機械節能標準體系。依法加強大型農機年檢、年審，加快老舊農業機械和漁船淘汰更新。鼓勵農民購買高效節能農業機械。推廣節能新產品、新技術，加快農業機電設備節能改造，加強用能設備定期維修保養。推進節能型農宅建設，結合農村危房改造加大建筑節能示范力度。推動省柴節煤灶更新換代。開展農村水電增效擴容改造。推進農業節水增效，推廣高效節水灌溉技術。因地制宜、多能互補發展小水電、風能、太陽能和秸稈綜合利用。科學規劃農村沼氣建設布局，完善服務機制，加強沼氣設施的運行管理和維護。

——強化商用和民用節能。開展零售業等流通領域節能減排行動。商業、旅游業、餐飲等行業建立并完善能源管理制度，開展能源審計，加快用能設施節能改造。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，優化空調運行管理。鼓勵消費者購買節能環保型汽車和節能型住宅，推廣高效節能家用電器、辦公設備和高效照明產品。減少待機能耗，減少使用一次性用品，嚴格執行限制商品過度包裝和超薄塑料購物袋生產、銷售和使用的相關規定。

——實施公共機構節能。新建公共建筑嚴格實施建筑節能標準。實施供熱計量改造，國家機關率先實行按熱量收費。推進公共機構辦公區節能改造，推廣應用可再生能源。全面推進公務用車制度改革，嚴格油耗定額管理，推廣節能和新能源汽車。在各級機關和教科文衛體等系統開展節約型公共機構示范單位建設，創建2000家節約型公共機構。健全公共機構能源管理、統計監測考核和培訓體系，建立完善公共機構能源審計、能效公示、能源計量和能耗定額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。

（三）強化主要污染物減排。

——加強城鎮生活污水處理設施建設。加強城鎮環境基礎設施建設，以城鎮污水處理設施及配套管網建設、現有設施升級改造、污泥處理處置設施建設為重點，提升脫氮除磷能力。到2015年，城市污水處理率和污泥無害化處置率分別達到85%和70%，縣城污水處理率達到70%，基本實現每個縣和重點建制鎮建成污水集中處理設施，全國城鎮污水處理廠再生水利用率達到15%以上。

——加強重點行業污染物減排。

加強重點行業污染預防。以鋼鐵、水泥、氮肥、造紙、印染行業為重點，大力推行清潔生產，加快重大、共性技術的示范和推廣，完善清潔生產評價指標體系，開展工業產品生態設計、農業和服務業清潔生產試點。以汞、鉻、鉛等重金屬污染防治為重點，在重點行業實施技術改造。示范和推廣一批無毒無害或低毒低害原料（產品），對高耗能、高排放企業及排放有毒有害廢物的重點企業開展強制性清潔生產審核。

加大工業廢水治理力度。以制漿造紙、印染、食品加工、農副產品加工等行業為重點，繼續加大水污染深度治理和工藝技術改造。制漿造紙企業加快建設堿回收裝置；紡織印染行業推行廢水集中處理和實施綜合治理，大中型造紙企業、有脫墨的廢紙造紙企業和采用堿減量工藝的化纖布印染企業實施廢水三級深度處理；發酵行業推廣高濃度廢液綜合利用技術、廢醪液制備生物有機肥及液態肥技術；制糖行業推廣閉合循環用水技術；氮肥行業推廣稀氨水濃縮回收利用技術、尿素工藝冷凝液深度水解技術，加大生化處理設施建設力度；農藥行業推廣清污分流和高濃度廢水預處理技術。

推進電力行業脫硫脫硝。新建燃煤機組全面實施脫硫脫硝，實現達標排放。尚未安裝脫硫設施的現役燃煤機組要配套建設煙氣脫硫設施，不能穩定達標排放的燃煤機組要實施脫硫改造。加快燃煤機組低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝設施建設，對單機容量30萬千瓦及以上的燃煤機組、東部地區和其他省會城市單機容量20萬千瓦及以上的燃煤機組，均要實行脫硝改造，綜合脫硝效率達到75%以上。

加強非電行業脫硫脫硝。實施鋼鐵燒結機煙氣脫硫，到2015年，所有燒結機和位于城市建成區的球團生產設備煙氣脫硫效率達到95%以上。有色金屬行業冶煉煙氣中二氧化硫含量大于3.5%的冶煉設施，要安裝硫回收裝置。石油煉制行業新建催化裂化裝置要配套建設煙氣脫硫設施，現有硫磺回收裝置硫回收率達到99%。建材行業建筑陶瓷規模大于70萬平方米/年且燃料含硫率大于0.5%的窯爐，應安裝脫硫設施或改用清潔能源，浮法玻璃生產線要實施煙氣脫硫或改用天然氣。焦化行業煉焦爐荒煤氣硫化氫脫除效率達到95%。水泥行業實施新型干法窯降氮脫硝，新建、改擴建水泥生產線綜合脫硝效率不低于60%。燃煤鍋爐蒸汽量大于35噸/小時且二氧化硫超標排放的，要實施煙氣脫硫改造，改造后脫硫效率應達到70%以上。

——開展農業源污染防治。

加強農村污染治理。推進農村生態示范建設標準化、規范化、制度化。因地制宜建設農村生活污水處理設施，分散居住地區采用低能耗小型分散式污水處理方式，人口密集、污水排放相對集中地區采用集中處理方式。實施農村清潔工程，開展農村環境綜合整治，推行農業清潔生產，鼓勵生活垃圾分類收集和就地減量無害化處理。選擇經濟、適用、安全的處理處置技術，提高垃圾無害化處理水平，城鎮周邊和環境敏感區的農村逐步推廣城鄉一體化垃圾處理模式。推廣測土配方施肥，發展有機肥采集利用技術，減少不合理的化肥施用。

推進畜禽清潔養殖。結合土地消納能力，推進畜禽養殖適度規模化，合理優化養殖布局，鼓勵采取種養結合養殖方式。以規模化養殖場和養殖小區為重點，因地制宜推行干清糞收集方法，養殖場區實施雨污分流，發展廢物循環利用，鼓勵糞污、沼渣等廢棄物發酵生產有機肥料。在散養密集區推行糞污集中處理。

推行水產健康養殖。規范水產養殖行為，優化水產養殖區域布局，國家重點流域以及各地確定的重點保護水體要合理減少網箱、圍網養殖規模。加快養殖池塘改造和循環水設施配套建設，推廣水質調控技術與環保設備。鼓勵發展人工生態環境、多品種立體、開放式流水或微流水、全封閉循環水工廠化、水產品與農作物共生互利等水產生態養殖方式。

——控制機動車污染物排放。提高機動車污染物排放準入門檻。加強機動車排放對環境影響的評估審查。加快淘汰老舊車輛，基本淘汰2005年以前注冊的用于運營的“黃標車”。推進報廢農用車換購載貨汽車工作。全面推行機動車環保標志管理，嚴格實施機動車一致性檢查制度，不符合國家機動車排放標準的車輛禁止生產、銷售和注冊登記。實施第四階段機動車排放標準，在有條件的重點城市和地區逐步推動實施第五階段排放標準。“十二五”末實現低速車與載貨汽車實施同一排放標準。全面提升車用燃油品質。研究制定國家第四、第五階段車用燃油標準，推動落實標準實施條件，強化車用燃油監管。全面供應符合國家第四階段標準的車用燃油，部分重點城市供應國家第五階段標準車用燃油。大型煉化項目應以國家第五階段車用燃油標準作為設計目標，加快成品油生產技術改造。

——推進大氣中細顆粒污染物（PM2.5）治理。促進煤炭清潔利用，建設低硫、低灰配煤場，提高煤炭洗選比例，重點區域淘汰低效燃煤鍋爐。推廣使用天然氣、煤制氣、生物質成型燃料等清潔能源。加大工業煙粉塵污染防治力度，對火電、鋼鐵、水泥等高排放行業以及燃煤工業鍋爐實施高效除塵改造。大力削減石油石化、化工等行業揮發性有機物的排放。推動柴油車尿素加注基礎設施建設。實施大氣聯防聯控重點區域城區內重污染企業搬遷改造。加強建設施工、植被破壞等因素造成的揚塵污染防治。