記者看到，金沙江水從這個(gè)人造的導(dǎo)流洞里奔涌而出。兩岸茂盛的植被現(xiàn)在已經(jīng)不復(fù)存在。圍堰上，工人正在緊張施工，到處是機(jī)器的轟鳴聲。而在華能集團(tuán)的龍開(kāi)口水電站，記者看到這座大壩已經(jīng)頗具規(guī)模。主壩開(kāi)始澆灌水泥。金沙江從導(dǎo)流明渠穿過(guò)，原來(lái)的河道被截流用于建壩。

　　記者向張之平問(wèn)到，環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)之前可不可以進(jìn)行截流和大壩主體工程的建設(shè)張之平這樣說(shuō)到這個(gè)不好回答，因?yàn)榻亓鞅仨氁诳菟谶M(jìn)行，如果不及時(shí)截流就要推一年。

　　沒(méi)有相關(guān)手續(xù)，這些水電站為什么就能夠堂而皇之地開(kāi)山放炮，建壩截流？當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)嗎？如果發(fā)現(xiàn)了，為什么不制止呢？記者繼續(xù)進(jìn)行了調(diào)查。

　　環(huán)評(píng)、安評(píng)、林業(yè)占地手續(xù)均沒(méi)有辦理的博裕水電站，實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)工半年多，不過(guò)采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，水電站負(fù)責(zé)人并沒(méi)有為手續(xù)的事情苦惱，說(shuō)這次林業(yè)局叫停的事，招商局已經(jīng)答應(yīng)了出面幫忙。

　　當(dāng)記者問(wèn)到，現(xiàn)在找招商局，招商局是否能幫忙，孔經(jīng)理告訴記者招商局可以，就是通過(guò)王局長(zhǎng)，只要他們一有事情，就過(guò)來(lái)招商、水利、環(huán)保，通過(guò)縣政府有些部門(mén)協(xié)調(diào)。

　　孔經(jīng)理提及的這位王局長(zhǎng)，是當(dāng)?shù)卣猩叹志珠L(zhǎng)王建功，環(huán)評(píng)還沒(méi)有審批通過(guò)，安評(píng)甚至根本沒(méi)有進(jìn)行，這種情況下，王局長(zhǎng)又能給這家水電站帶來(lái)什么幫助呢？

　　記者問(wèn)到，準(zhǔn)備怎么溝通這個(gè)事情時(shí)，招商局局長(zhǎng)王建功告訴記者，這就是交流，先找到雙方矛盾的焦點(diǎn)，根據(jù)矛盾的實(shí)質(zhì)雙方談判，最后達(dá)成一致意見(jiàn)。記者向王局長(zhǎng)了解到，在談判問(wèn)題上，一般像招商引資企業(yè)的矛盾都是由招商局出面給人家協(xié)商，實(shí)在解決不了的，就請(qǐng)示縣政府、縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決。

　　王建功說(shuō)，招商引資，發(fā)展水電，是全甘南州的發(fā)展大計(jì)。記者了解到，林業(yè)資源豐富的甘南地區(qū)，曾經(jīng)也是原始森林覆蓋，是當(dāng)?shù)氐闹饕杖雭?lái)源，但是幾十年來(lái)的砍伐，導(dǎo)致林業(yè)資源消耗殆盡，從2005年開(kāi)始，甘南地區(qū)各縣提出“以林蓄水，以水發(fā)電，以電促工，以工富縣”的開(kāi)發(fā)思路，招商引資發(fā)展小水電。在王局長(zhǎng)的辦公室里，唯一張貼的掛圖就是這張水電站分布圖，從圖上來(lái)看，不止舟曲，整個(gè)白龍江流域，已經(jīng)被密密麻麻的水電站所覆蓋。

　　王建功告訴記者，像這些帶著小閃電符號(hào)的就是水電站。記者問(wèn)到，招商引進(jìn)資金將近是67個(gè)億，這些項(xiàng)目如果全部建起來(lái)，將極大推動(dòng)舟曲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅收能達(dá)到一個(gè)什么樣的數(shù)字？王建功說(shuō)大概算將近兩個(gè)億。

　　王局長(zhǎng)告訴我們，目前，全縣水電招商仍然在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

　　王局長(zhǎng)表示，像舟曲這么貧困的地區(qū)，如果把水資源白白地浪費(fèi)，不開(kāi)發(fā)，舟曲會(huì)繼續(xù)貧窮落后，假如這些水電站全部開(kāi)發(fā)起來(lái)了，能收入兩個(gè)億，就可以發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，整個(gè)把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)就帶動(dòng)了。

　　當(dāng)記者問(wèn)到這樣做會(huì)不會(huì)不值得，會(huì)不會(huì)對(duì)生態(tài)造成影響時(shí)，水利局局長(zhǎng)說(shuō)，植被破壞了，造成水土流失，也有這樣的說(shuō)法，但這個(gè)最后總的來(lái)說(shuō)的話以后，至于負(fù)面效應(yīng)的話，畢竟不占主要的，有一點(diǎn)兒影響，但是不大，就是微乎其微的。

　　在舟曲縣財(cái)政局記者得知，在沒(méi)有水電招商引資之前的2005年，全縣財(cái)政收入剛過(guò)千萬(wàn)，招商引資六年后，今年上半年已經(jīng)完成2700萬(wàn)，全年財(cái)政收入預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到4929萬(wàn)。其中40%來(lái)自水電站營(yíng)業(yè)稅。

　　舟曲縣財(cái)政局工作者告訴記者，在前幾年的比重比40%小一些，現(xiàn)在是逐年增長(zhǎng)。每年大概以10%左右的速度增長(zhǎng)

　　記者發(fā)現(xiàn)，水電開(kāi)發(fā)給舟曲地方財(cái)政帶來(lái)了一年2000萬(wàn)左右的稅收，但是，因?yàn)橐淮伟税颂卮竽嗍髟斐傻臑?zāi)害，中央和省級(jí)財(cái)政需要投入的援建資金就高達(dá)50億兩千萬(wàn)。

　　財(cái)政局局長(zhǎng)告訴記者，50億2000萬(wàn)，現(xiàn)在這些支出主要是城鄉(xiāng)居民住房還有就是城鎮(zhèn)建設(shè)還有公共服務(wù)支出，然后就是基礎(chǔ)設(shè)施，還有白龍江溝道整治，還有就是災(zāi)害治理還有產(chǎn)業(yè)重建和環(huán)境，就是生態(tài)環(huán)境這八大塊支出，主要占的最多就是城鄉(xiāng)居民住房這一塊，這一塊它占投資7億2000多萬(wàn)，還有就是白龍江溝道支出這個(gè)是3億，生態(tài)環(huán)境占到1億9000萬(wàn)。

　　記者問(wèn)到，這個(gè)1億9000萬(wàn)的生態(tài)環(huán)境治理主要用于哪些方面，財(cái)政局局長(zhǎng)說(shuō)是生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治。財(cái)政局局長(zhǎng)說(shuō)，縣里沒(méi)有投資，縣里的財(cái)政收入只有4000多萬(wàn)，這根本就保不了這些，所以這部分的投入，還是中央主要靠的還是中央和省級(jí)財(cái)政。

　　記者發(fā)現(xiàn)，舟曲的水電開(kāi)發(fā)似乎進(jìn)入了一個(gè)怪圈，稅收算地方的，而生態(tài)破壞一旦引發(fā)了災(zāi)害則會(huì)由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政全部買(mǎi)單。中國(guó)工程院院士，水利部部長(zhǎng)顧問(wèn)王浩院士認(rèn)為，這種只顧眼前利益的發(fā)展方式無(wú)異于飲鴆止渴。

　　水利部部長(zhǎng)顧問(wèn)王浩院士告訴記者，這種都是地方收了小頭，國(guó)家拿了大頭補(bǔ)貼地方，這個(gè)是一種非常短視的屁股指揮腦袋的做法，現(xiàn)在就是這樣，地方為了收這一點(diǎn)這個(gè)收稅，睜一只眼閉一只眼，讓很多不合格的小水電大批的上馬，增加GDP，這個(gè)對(duì)生態(tài)造成的嚴(yán)重的影響，這種發(fā)展方式應(yīng)該明確地說(shuō)不符合科學(xué)發(fā)展觀。

　　四、半小時(shí)觀察：如何管住地方政府“不要命”的水電冒險(xiǎn)？

　　再來(lái)回顧一下前面節(jié)目中的場(chǎng)景，一年前1000多名同胞罹難，國(guó)家耗費(fèi)50多億重建。而現(xiàn)在我們的記者拍攝到，有不少地方河床依然干涸，農(nóng)房依然裂縫，農(nóng)田依然塌陷，植被依然被毀，兩位地質(zhì)專家痛心疾首，當(dāng)?shù)氐卣鹋_(tái)和環(huán)保局反對(duì)無(wú)效，招商局大包大攬幫助無(wú)證水電站上馬，財(cái)政局惦記的是2000多萬(wàn)水電稅收。這是一筆糊涂帳，更是一筆荒唐帳！為了蠅頭小利，不僅浪費(fèi)了國(guó)家重建和恢復(fù)生態(tài)的巨額資金，更是把數(shù)萬(wàn)舟曲百姓置于危險(xiǎn)境地！

　　需要反思的是，地方政府這種的水電冒險(xiǎn)，為何產(chǎn)生？如何能管住他們的這種冒險(xiǎn)？在中央水利工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記指出，加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持民生優(yōu)先原則，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生；要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，統(tǒng)籌安排水資源合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理；要堅(jiān)持人水和諧原則，合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。要落實(shí)胡總書(shū)記提出的這些原則，我們需要有一整套制度配合。如果我們的官員考核體系還是以GDP為導(dǎo)向，升官晉級(jí)還是以招商引資、財(cái)政收入為指標(biāo)，在一些地方，這些原則可能就很難落地。