目前全國約1/5的城市大氣污染嚴重，１１３個重點城市中1/3以上空氣質量達不到國家二級標準，機動車尾氣排放成為部分大中城市大氣污染的主要來源。

　　我國去年底成為世界汽車產銷第一大國，目前機動車保有量已達1.99億輛。機動車數量的快速增長，不僅造成交通擁堵，其尾氣排放也成為大中城市空氣污染的主要來源。淘汰高污染的黃標車（指污染物排放達不到國Ⅰ排放標準的汽油車和達不到國Ⅲ排放標準的柴油車）等污染嚴重的老舊車，成為城市大氣污染治理的重中之重。

　　淘汰黃標車進展緩慢

　　目前，機動車污染已成為北京、上海、廣州等一線城市大氣污染的第一大污染源，也逐漸成為二、三線城市大氣污染的重要來源。以北京為例，機動車排放的氮氧化物、碳氫化合物、苯丙芘、固體顆粒物等污染物，占到了總量的50%左右。

　　“十二五”期間，我國將把控制氮氧化物排放作為約束性目標。據統計，黃標車排放的氮氧化物占機動車氮氧化物排放總量的74.5%，因此，淘汰黃標車是實現“十二五”氮氧化物減排目標的重要手段。

　　一輛黃標車的單車排放量分別是國Ⅰ、國Ⅱ、國Ⅲ和國Ⅳ車的5倍、7倍、14倍和20多倍。淘汰“污染權重”極大的黃標車，勢在必行。

　　然而，近年來，我國淘汰黃標車等高污染機動車的進展比較緩慢。前不久發布的《中國機動車污染防治年報2010》顯示，截至2009年底， 全國有1700多萬輛黃標車。黃標車排放的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物和顆粒物等四種主要污染物，分別占機動車排放量的66.1%、71%、74.5%和96.4%。據統計，2009年北京市淘汰了10.6萬輛黃標車，而其他地方加起來僅僅淘汰了包括黃標車和部分綠標車在內的10.6萬輛高排放車。

　　我國現有機動車的報廢標準按使用年限劃分，大部分黃標車沒有納入報廢之列，地方政府在淘汰黃標車工作中沒有強制性執法依據，只能采取區域限行、經濟補貼、宣傳動員等手段，疏堵結合。專家表示，淘汰黃標車的進展緩慢，不僅影響我國城市大氣污染治理成效，同時也影響汽車工業和石化工業的發展。

　　“國補”政策有待完善

　　目前，我國大部分城市主要依據國家的“以舊換新”政策，即利用國家提供的淘汰舊車補貼及購買新車優惠措施，用舊車置換新車，因此也被人們稱為“國補”方式。

　　此外，北京、上海、廣州等城市還推出了“地補”方式，即由當地財政支出，為淘汰黃標車的車主提供鼓勵性補貼。

　　無論“國補”還是“地補”方式，補貼額度都是車主關注的焦點。以“國補”為例，2009年的最高補貼額為6000元，車主淘汰黃標車的積極性并不高。2009年，深圳市僅有3人領取了淘汰黃標車的補貼。今年國家將最高補貼額提高到1.8萬元后，情況才有所改觀。

　　在車主可以自愿選擇“地補”或“國補”的城市，即使增加了補貼額度，以“國補”方式淘汰的黃標車，仍然遠低于以“地補”方式淘汰的黃標車。北京市去年“地補”淘汰了10.6萬輛，“國補”僅淘汰2600輛，今年全市共淘汰約5萬輛黃標車，其中，以 “國補”方式僅淘汰約1萬輛，而以補貼標準稍低的“地補”方式卻淘汰了約4萬輛。