住房和城鄉建設部副部長仇保興最近在“第五屆中國城鎮水務發展國際大會”上介紹，“十一五”期間，我國的城鎮污水處理廠數量年均增長8%，污水處理量則以每年10%的速度增長。2009年，城市污水集中處理率達到73%，較“十五”末提高了21%。

    截至2010年9月，城鎮污水處理廠已建成2630座，在建1849座，“十一五”期間共削減COD（化學需氧量）450萬噸。

    不過，目前我國部分地區污水處理覆蓋率仍然嚴重不足，區域和城鄉差距顯著。仇保興表示，尚有61個設市城市無投運的污水處理廠，858個縣城無投運的污水處理廠，大部分建制鎮級污水處理廠則處于空白。

    污水處理廠負荷“貧富不均”

    在部分地區污水處理廠覆蓋率嚴重不足的同時，不少已建成的污水處理廠，其運行負荷率偏低。今年第三季度，尚有235座投入運行一年以上的城鎮污水處理廠，季度平均負荷率不足60%。

    “許多地方政府依靠發行國債融資建設的污水處理廠，規模盲目過大，部分城市的污水處理廠規模已經達到10年后的污水排放標準，因此，負荷率不可能達到建設規模。”北京市大岳公司總經理金永祥告訴記者。

    北京國融大通顧問公司總經理李智慧說，不少城市利用國債資金，花大成本從北歐購置最先進的污水處理設備，而建好之后卻缺乏專門的運營人員。

    記者了解到，個別污水處理廠為了接受上級部門檢查，直接從自來水公司引水至污水處理廠，以此蒙混過關。事實上，有不少污水處理廠連60%的負荷率都沒有達到。而由于缺乏專業管理人員，不少污水處理廠自建成后就處于閑置狀態。

    “許多地方政府對于污水處理廠的態度，通常是重建設，輕運營；重投資，輕管理。”李智慧說，技術障礙已經不是制約該行業發展的瓶頸，而污水處理廠的建設作為地方政府績效考核的機制，是影響行業發展的最大問題。

    仇保興表示，我國污水收集管網建設滯后問題依然突出，新增污水管道162724公里的目標沒有實現，管網不足導致污水廠負荷率問題突出。

    城市的污水排放標準有一定的量，建設的污水處理廠也達到一定標準，但是，管網建設的嚴重滯后，使城市排放的污水無法進入污水處理廠。

    “許多地方政府重視污水處理廠的建設，卻對污水收集管網建設熱情不高，管網建設嚴重滯后。”李智慧說，由于管網埋在地下，不像建在地面上的污水處理廠一樣直觀，可以作為政績考核的形象工程，因此地方政府對污水處理廠的建設費盡心思，而對于污水收集管網的建設不重視。