從10月1日起，太湖流域水污染物排污權交易市場正式登臺亮相，C0D、總磷、總氮等污染物排放指標均可用于交易。繼江蘇省在太湖流域推出排污權有償使用的政策后，江蘇省環(huán)保廳、財政廳和物價局聯(lián)合推出《太湖流域主要水污染物排污權交易管理暫行辦法》(以下簡稱辦法)。

    排污就要買排污權

    去年有償使用費達1.75億元

    2008年8月，財政部、環(huán)境保護部聯(lián)合確定，在江蘇省太湖流域啟動排污權有償使用和交易試點。江蘇省根據(jù)多方考察、細致研究，確定了COD排放指標有償使用的價格為2600元/年·噸。

    據(jù)統(tǒng)計，目前，江蘇省太湖流域列入排污權有償使用范圍的排污單位為1357家(年排COD100噸以上)，COD指標申購量達到了4.97萬噸/年，2009~2010年，排污權有償使用費達到了1.75億元。

    在推行排污權有償使用工作中“一枝獨秀”的江陰市，采取了“只要排污，都要購買排污權”的原則，把相關企業(yè)全部納入購買排污指標的“勢力范圍”。江陰市對全市568家申請企業(yè)進行了COD排污總量核定，收費總額達到2041萬元。

    其中，江陰市共核定158家年COD排放10噸以上的企業(yè)，COD年排放量6930.7噸，有償使用費1886.4萬元。而其余386家繳費企業(yè)，均屬年排放COD10噸以下。同時，江陰市還在太湖流域率先啟動了排污權交易試點。目前，已有68家企業(yè)通過排污權交易市場獲得了排污指標，交易額達到674.7萬元。

    經(jīng)過兩年多摸索，江蘇省太湖流域還實現(xiàn)了網(wǎng)上“購買排污指標”。據(jù)統(tǒng)計，目前，納入首批試點的重點企業(yè)中，超過98%的企業(yè)已實現(xiàn)了排污權網(wǎng)上申購管理。其中，江陰、太倉、常熟3市已全面完成排污權有償征繳工作。

    總量控制分級審核

    排污指標有5個來源

    在緊鑼密鼓推行排污權有償使用工作的基礎上，江蘇省又抓緊籌建太湖流域排污權交易平臺。按照江蘇省里“爭取在2012年之前在全省推廣”的工作要求，江蘇省環(huán)保廳成立了排污權交易管理中心，嚴格按照“分級審核、統(tǒng)一交易”的原則，對太湖流域排污權交易進行統(tǒng)一管理，負責組建統(tǒng)一的交易平臺，組織相關交易活動。

    為從一開始就規(guī)范排污權交易行為，辦法規(guī)定，在污染物排放總量控制的前提下，排污單位之間或排污單位與排污權交易管理機構之間，必須在指定交易平臺上進行排污指標出售或購買。太湖流域各市、縣環(huán)保局負責轄區(qū)內排污單位總量指標的核定、申購和交易資格的審查。

    記者了解到，目前，江蘇省排污權交易管理機構出售的排污指標主要有5個來源。包括:排污權初始分配時地方政府的預留量；對有償獲取排污指標的企業(yè)，因轉產(chǎn)、關閉或通過調整產(chǎn)業(yè)結構、改進工藝、深度治理等原因，騰出指標的回購量；對無償獲取排污指標的企業(yè)，因上述情況騰出富余指標的回收量；對因環(huán)境違法行為被責令關閉、取締的企業(yè)而強制回收的排污指標等。

    根據(jù)規(guī)定，排污單位若要出售排污指標，也只能來源于購買有償使用或交易獲得的排污指標，或者在實施產(chǎn)業(yè)結構調整或其他污染減排措施后，有多余的指標等。