這些第三方機構大致分為三類：一是各地原有的節能技術服務中心；二是部分節能服務公司本身有一定的評估能力，也可涉足此種業務，但自己的項目不能自我評估；三是會計師事務所，更多是從資金角度，來評價項目投資回報和資金運行效率。

　　“目前最大的問題，就是方法和標準缺失”，作為第一批第三方節能量審核機構之一的“中國質量認證中心”有關人士表示，技術通則是比較通用的一般性原則，“對具體項目沒有太大指導意義”，“項目實施時應有計量或檢測標準，審核時還應有審核標準”。

　　比如計算節能量，有很多辦法；但不同方法計算的結果差異很大。目前，并無文件規定必須選擇哪一種方法；數據來源也不相同，也無規定哪些數據來源必須使用、哪些可用、哪些不能用，混亂不堪。

　　中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)秘書長趙明認為，相對節能服務公司來說，第三方的發展遠遠滯后于節能服務產業的發展，“第三方評估其實更多的需要綜合技術評估能力，以及一定的檢測能力，還要有科學的方法學”。

　　何生則建議，國家應該允許有經驗的外資機構來做第三方。

　　一個利好消息是，中國標準化研究院等單位起草的《節能量測量和驗證技術通則》國家標準，已于2011年12月9日通過了審查；何生透露，該技術通則“主要是解決節能量計算問題”。

　　做起來很難

　　工業節能“九大工程”以及配套投入的5900億資金，無疑是節能行業關注的焦點。

　　“聽起來很美，做起來很難”，一位業內人士這樣評價合同能源管理。

　　“這個領域，實際比很多人想象的要復雜”，何生認為，該商業模式實際上是結合了“交鑰匙工程”及后續的長程管理，服務體現為綜合性節能解決方案，對資金、技術、法律的要求相當高。多年來，合同能源管理主要難點——融資問題一直沒有得到解決，尤其是節能效益分享型合同能源管理項目，要墊付一大部分資金，企業主要風險仍在資金風險。

　　在節能減排大背景下，中國銀行業對節能行業的支持力度在不斷提升。2011年4月，北京銀行與中國節能協會節能服務產業委員會簽訂了戰略合作協議，擬于今后5年為EMCA會員企業提供意向性授信100億元人民幣；

　　中行上海市分行，也推出了以未來收益權為質押的“合同能源管理融資模式”；光大銀行杭州分行亦推出的“合同能源貸”的創新貸款模式。

　　趙明認為，北京、浦發、民生、興業等銀行，已在金融創新方面取得了成效，“諸多銀行發現這個領域的前景非常廣闊”。

　　但何生律師認為，授信額度和實際貸款是不同的概念，“有額度并不等于能貸到款”，“銀行要做相關的財務評估、風險評估。對于合同能源管理這種相關風險不易算清楚的，銀行比較不愿意去投資”。

　　“從銀行貸款，要提供很多資料，經過很多部門審批，門檻較高，做起來比較費勁，遠水不解近渴。說是有綠色通道，但享受起來，還是有點費勁”，一家節能服務公司有關人士表示，“比較愿意承擔風險的出資人，是風險投資、PE、基金”。

　　“光有熱情不夠，光有資金更不夠，光有客戶資源或關系也不夠，最終要落實在技術服務上”，趙明認為，合同能源管理是很復雜的“投資+技術服務”的過程，“沒有核心競爭力的企業，特別是風險控制手段、融資能力不夠的，進入這個行業要非常謹慎”。

　　事實上，目前合同能源管理產業“盤子非常小”，節能服務企業規模也普遍偏小，多是中小型的民營企業。

　　近年來，盡管有一些大型跨國公司和央企紛紛成立了節能服務企業，“但都還在起步階段”。

　　“誰都知道，發展新能源和能效服務之間，肯定是能效服務優先；但是為什么新能源先發展起來呢”，一直關注能效領域的北大光華管理學院副教授楊東寧認為，“目前國內產業發展基本還是制造導向；新能源設備是制造出來的，而節能服務、能效合同管理屬于現代服務業”。

　　“不希望拔苗助長，按EMC自然規律去發展，前景還是非常好的”，趙明如實說。