多數企業領導往往把主要注意力放在擴大生產和增加產品的市場份額上，通常并不把“節能”放在主要地位，從而使大量的節能項目難以實施。從成熟市場經濟國家節能事業發展的經驗來看，合同能源管理比較適合我國的情況：一是無需政府直接投入即可擴大內需；二是可以促進現代服務業發展，有助于調整產業結構。

　　(1)我國推進合同能源管理模式的發展，可以在以下幾方面開展工作：①優化金融服務，鼓勵銀行等金融機構為節能項目提供融資，使節能項目中投入的固定資產可向銀行申請抵押貸款；②實行稅收扶持政策，將合同能源管理項目納入減免稅收范圍；③完善相關會計制度，政府機構與節能服務公司按合同能源管理模式簽訂合同，每年支付給節能服務公司的費用視同能源費用；合同期滿，用能單位接收由于合同能源管理形成的資產以捐贈進行會計處理，節能服務公司以贈與進行會計處理；④將年節能率作為費用撥付單位的考核指標，鼓勵合同能源管理公司參與公共設施的能源管理，如市政照明、大型公建物業委托等。

　　(2)政府出臺相應的法律法規以鼓勵和推動企業自身發展的同時，要約束企業履行保護環境、節約資源的社會責任。作為國民生產的重要物質保障，生產設備的節能是企業和社會最關心的問題。從設備的全壽命周期來看(設計、制造、采購、安裝、調試、使用、管理、保養、維修、改造、更新、報廢)，從設計到報廢，幾乎每個環節都能挖掘出節能所帶來的潛在效益。

　　(3)利用節能服務產業、實行合同能源管理，降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性。國內外的實踐證明，合同能源管理是行之有效的節能措施。加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求，是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。

　　(4)要建立成熟、完善和規范的市場環境。合同能源管理的實質，是一種契約性的未來收益分享模式，必須在一個比較成熟、完善和規范的市場環境下，其效益才能得到充分的發揮。這就需要健全的法律保障、可行的財務體系、獨立的第三方監管和審計機構等共同參與。在這個產業的自我良性循環還沒有建立起來之前，還需要政府部門強力介入，“扶上馬，送一程”。

　　(5)期待合同能源管理新政及早出臺。2010年6月，財政部決定在2010年安排20億元，用于支持節能服務公司推行合同能源管理方式。2010年3月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究了加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。

　　會議指出，要積極推行由專業節能服務公司與企業、公共機構等用能單位簽訂能源管理合同，提供節能設計、改造和運行管理等服務的新機制。加強政策扶持和引導，運用市場手段促進節能新技術、新產品的推廣應用，不斷提高能源利用效率，建設資源節約型社會。隨著國家發改委、財政部和國家稅務總局《加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》的出臺，將進一步引導產業健康發展。

　　值得注意的是，目前國內市場上節能技術、節能產品魚龍混雜，其行業認定和推廣都尚未規范，這些方面都需要國家投入，比如，設立一批質量比較好的節能實驗室或認證機構，對節能技術和產品進行認定，否則耗能用戶對其很難確認。

　　自1998年我國引入合同能源管理機制以來，節能服務產業從小變大、由弱變強，2011年節能服務產業產值首次突破1000億元，達到1250.26億元，比上年同期增長49.5%。節能服務產業得到快速發展，形成了“抱團效應”，進入了“長跑變短跑，中途可退場”的格局。但產業發展也存在不少問題，如節能公司與客戶對接困難和受制于“差錢”、叫好不叫座等問題。因此，國家要加強政策扶持和引導，進一步規范合同能源管理，實現節能公司與客戶實現有效對接，解決融資難題，建立成熟、完善和規范的市場環境，多管齊下引導合同能源管理規范發展。

　　隨著《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》的出臺，我國合同能源管理將得到進一步規范和健康發展，這也標志著合同能源管理進入“深海抓魚”的發展階段。