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固廢處置大發展 行業龍頭需領軍

發布時間:2011年12月29日 來源:中國環境報第6版

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  目前,政府通常采用授予特許經營權的模式,將市政廢棄物處理處置項目的建設、運營管理及市政廢棄物收集運輸等業務通過招投標或招商引資的方式,交由具備資質的專業化企業。政府通過向企業購買服務這種模式,在節約大量財政投入的同時,可以充分解決市政廢棄物的污染治理問題。


  東江環保近年來通過以上模式開展了多個項目,在向政府提供專業化服務、為城市居民生活環境做出貢獻的同時,大大拓展了企業自身的業務范圍和創收模式。比如,東江環保通過下屬子公司在香港開展生活垃圾清運服務;在深圳市投資運營下坪市政污泥處理項目及受深圳市政府部門委托對深圳下坪固體廢棄物填埋場進行托管運營;取得湖南省邵陽生活垃圾填埋場特許經營權,投資建設并運營這一項目。


  此外,填埋氣發電是國家鼓勵發展的項目,東江環保在這方面也頗有斬獲。同樣采取特許經營模式運作,公司與政府簽訂特許經營協議獲得深圳下坪、深圳老虎坑和青島小澗西生活垃圾填埋場填埋氣的資源使用權。CDM項目是公司在填埋氣發電項目基礎上新增的一項增值服務,生活垃圾填埋場的填埋氣含有大量的甲烷氣體,其經收集后通過內燃機組燃燒發電,多余的填埋氣通過火炬燃燒處理,填埋氣在燃燒發電和火炬燃燒過程中均可實現溫室氣體的減排,從而獲得CERs,增加填埋氣發電項目的收益。


  結語


  保護環境,其根本目的就是要改善環境質量,保障人們身心健康。解決影響人民群眾健康的突出環境問題,既是環保工作的著力點,也是落腳點。而固體廢棄物如果處置不好,對空氣、水和土壤均會造成巨大的污染隱患,從這個角度來看,固體廢棄物的處理處置是事關人民生活環境質量和健康安全的大事。如今,在國家各個層面的高度重視下,市場大門已經打開,無限商機正在涌現,行業是否會在未來數年內給我們驚喜?類似東江環保這樣理念先進、技術領先、實踐豐富、綜合實力較強的典型企業,是否可以在發揮好自身優勢的同時帶動全行業向好發展?


  翻用古人老話:強者應自勉,弱者當自力,則必有稱于世。


  鏈接


  “十二五”期間與固廢處置產業相關的宏觀政策


  “增加主要污染物總量控制種類,加快城鎮污水、垃圾處理設施建設,加大重點流域水污染防治力度,有效控制城市大氣、噪聲污染,加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理,……”


  “加快資源循環利用產業發展,加強礦產資源綜合利用,鼓勵產業廢物循環利用,完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度,推進資源再生利用產業化。……”


  ——《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》


  “圍繞重點工程需求,強化政策驅動,大力推動以污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復和環境監測為重點的裝備制造業發展,研發和示范一批新型環保材料、藥劑和環境友好型產品。推動跨行業、跨企業循環利用聯合體建設。實行環保設施運營資質許可制度,推進煙氣脫硫脫硝、城鎮污水垃圾處理、危險廢物處理處置等污染設施建設和運營的專業化、社會化、市場化進程,推行煙氣脫硫設施特許經營。……”


  “加強危險廢物污染防治。落實危險廢物全過程管理制度,確定重點監管的危險廢物產生單位清單,加強危險廢物產生單位和經營單位規范化管理,杜絕危險廢物非法轉移。對企業自建的利用處置設施進行排查、評估,促進危險廢物利用和處置產業化、專業化和規模化發展。控制危險廢物填埋量。取締廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設施。規范實驗室等非工業源危險廢物管理。加快推進歷史堆存鉻渣的安全處置,確保新增鉻渣得到無害化利用處置。……”


  “加大工業固體廢物污染防治力度。完善鼓勵工業固體廢物利用和處置的優惠政策,強化工業固體廢物綜合利用和處置技術開發,加強煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業固體廢物的污染防治,到2015年,工業固體廢物綜合利用率達到72%。推行生產者責任延伸制度,規范廢棄電器電子產品的回收處理活動,建設廢舊物品回收體系和集中加工處理園區,推進資源綜合利用。……”


  “提高生活垃圾處理水平。加快城鎮生活垃圾處理設施建設,到2015年,全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%,所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。健全生活垃圾分類回收制度,完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系,加強設施運行監管。對垃圾簡易處理或堆放設施和場所進行整治,對已封場的垃圾填埋場和舊垃圾場要進行生態修復、改造。鼓勵垃圾厭氧制氣、焚燒發電和供熱、填埋氣發電、餐廚廢棄物資源化利用。……”


  “實行環保設施運營資質許可制度,推進煙氣脫硫脫硝、城鎮污水垃圾處理、危險廢物處理處置等污染設施建設和運營的專業化、社會化、市場化進程,……”


  “實施重大環保工程。”


  “重點領域環境風險防范工程。包括重金屬污染防治、持久性有機污染物和危險化學品污染防治、危險廢物和醫療廢物無害化處置等工程。”


  “環境基礎設施公共服務工程。包括城鎮生活污染、危險廢物處理處置設施建設,城鄉飲用水水源地安全保障等工程。”


  ——《國家環境保護“十二五”規劃》

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