中國低碳發展需作出的努力

　　中國實現低碳發展，要在四個方面作出努力：一是引導合理消費，抑制能源服務需求的急速擴張。二是優化供應結構，轉變經濟發展方式和生產方式。三是加快技術研發和創新，提高終端用能部門能源利用效率。四是建設低碳的能源工業。

　　(一)碳減排重點將從目前以工業部門為主，轉向工業、建筑、交通并舉

　　目前工業部門的能源消耗和二氧化碳排放占總量的70%左右，是中國第一大能源消耗和排放大戶。模型模擬結果表明，隨著工業化的逐步完成，以及循環經濟的加快推廣，冶金、建材等高耗能行業未來可以做到“產值增加、二氧化碳排放不增加”。同時，伴隨著工業部門內部結構的多層次調整，以及工業部門內部充分挖掘節能潛力，工業能源消費量和二氧化碳排放的增長速度將明顯減緩。與此同時，隨著居民消費結構逐漸轉向“住”、“行”階段，商用/民用、交通部門的碳排放將快速增長，到2050年，強化低碳情景下中國終端能源消費部門的二氧化碳排放結構，將接近目前發達國家工業、建筑、交通各占1/3左右的水平。

　　(二)加快技術替代和重大技術突破

　　技術進步對溫室氣體減排的貢獻度將長期維持在38%以上，其中2050年將達到50%左右，因此，推進產業部門的技術進步，打造世界一流的耗能產業裝備體系、世界領先的用能設備，對未來中國走低碳發展之路至關重要。

　　幾種不確定因素

　　專家們同時指出，如果國內國際各方面條件進展比較順利，中國的低碳發展可能為溫室氣體減排作出巨大貢獻。但是，也有種種不確定性。第一，認識轉變的不確定性。事實表明，改變人類自身的行為難度很大。聯合國早在1992年的《21世紀議程》中就提出過改變消費形態的倡議，但至今仍沒有成功經驗可以推廣。此外，靠需求拉動的市場經濟與強調節約型的生活方式如何協調一致，在經濟學基本理論上尚未解決。第二，科技創新和技術轉移的不確定性。低碳發展離不開先進技術的支撐。國家能否在低碳科技方面加大投入力度，如何將低碳研發成果轉化成成熟的產品，將直接決定中國實現低碳發展的技術可行性。此外，發達國家能否將本國的先進低碳技術盡快轉移給發展中國家，也存在較大不確定性。第三，低碳資金支持的不確定性。資金是實現低碳發展的資金保證。中國實現低碳發展要每年增加1萬億人民幣甚至更多的額外投資。如何籌措這筆資金尚存在很大的不確定性。第四，外部環境的不確定性。目前中國在利用國際優質能源、引進國外先進技術、開發水電、核電時經常遭遇誤解，甚至被妖魔化。如果這方面因素不解決好，也將影響中國的低碳能源發展道路。

　　情景分析方法

　　是指通過設計不同的發展目標，研究達到各目標的可行性和必要條件的一種方法。情景分析不是預測，它不是說明未來最可能發生的圖景，而是重在探討各種可能情景的變化空間大小，以及發生各種變化所對應的前提條件，使決策者更好地把握研究對象的發展方向。