一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制是必需的，而本應(yīng)擔(dān)當(dāng)“協(xié)調(diào)人”角色的能源局卻常常遭遇尷尬。

　　能源局雖然升級(jí)為副部級(jí)，但能源領(lǐng)域的國有企業(yè)比如中石油、中石化，都是部級(jí)單位。“這些國企領(lǐng)導(dǎo)不少都是中央政治局委員、候補(bǔ)委員，能源局局長連中央委員都不是。如果去協(xié)調(diào)一些東西，有人就會(huì)問：黨的文件你看得見嗎？”韓曉平說。這時(shí)就需要一個(gè)部門來綜合協(xié)調(diào)，而且要有權(quán)威，“所以總理來擔(dān)當(dāng)，如果他協(xié)調(diào)不了，也沒人能協(xié)調(diào)。”

　　在不少人看來，能源委的成立對(duì)于化解能源局的身份尷尬有特殊意義。“并不能說提升了權(quán)威，而是在協(xié)調(diào)的渠道上更順暢。未來能源局難于協(xié)調(diào)的重大問題，可以通過張國寶擔(dān)當(dāng)主任的國家能源委辦公室往上走。簡單說，就是給能源局提供了靠山。”林伯強(qiáng)指出。

　　能源戰(zhàn)略制定迫在眉睫

　　能源委成立后，最緊迫的任務(wù)是什么？1月30日上午，國家能源局副局長吳吟在出席“2010能源、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展”論壇時(shí)透露，國家能源委將牽頭制定國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　“歷史上一直在提能源生產(chǎn)滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，最近的煤炭工作會(huì)上還是這個(gè)提法。但能源尤其是煤等一次能源并不可無限開采，它受到水、環(huán)境容量等制約，能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展更為重要。”吳吟表示，此次將利用能源戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一直以來能源生產(chǎn)滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的定位，或?qū)⒆兂山?jīng)濟(jì)發(fā)展考慮能源形勢。

　　“后危機(jī)時(shí)代，我國面臨著從高碳走向低碳的壓力。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型，能源戰(zhàn)略的制定迫在眉睫，尤其是新能源戰(zhàn)略。”正在參與“十二五”規(guī)劃起草的國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部董小君說，在新的規(guī)劃中，新能源將有突破性的進(jìn)展。

　　現(xiàn)階段中國好比“進(jìn)入彎道”的賽車，要想超前，能源委能否為“新一代的能源體系”做出很好的設(shè)計(jì)，非常關(guān)鍵。

　　事實(shí)上，在目前世界范圍內(nèi)掀起的這場新能源革命中，中國的步伐并不落后，特別是風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)五年翻番，2008年更是一舉躋身全球第四。然而，快速上馬的新能源，很快呈現(xiàn)出“產(chǎn)能過剩”景象。根據(jù)國家電監(jiān)會(huì)2009年8月的報(bào)告，全國風(fēng)電場普遍經(jīng)營困難，近1/3的風(fēng)電機(jī)組處于閑置狀態(tài)。

　　“出現(xiàn)這種狀況，正是因?yàn)槿狈σ粋€(gè)像能源委這樣的機(jī)構(gòu)，從國家戰(zhàn)略的高度上進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。”董小君說。

　　“它應(yīng)該會(huì)在技術(shù)層面有所介入，比如洲際互動(dòng)能源網(wǎng)這樣的模式。現(xiàn)在的新能源一上馬，各自為政。將來中國的能源網(wǎng)需要在國內(nèi)各地區(qū)之間，甚至與國際能源體系對(duì)接。誰能引領(lǐng)這樣的模式，只有國家能源委員會(huì)。”

　　不過韓曉平的評(píng)價(jià)頗有保留，他說，能源委所帶來的新機(jī)制能解決一些問題，但也不能寄予過高期望，“它畢竟還是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，我國能源管理體制不會(huì)因?yàn)樗某闪⒂斜举|(zhì)的改變。”